國(guó)企混改國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)合資的股權(quán)架構(gòu)。瀏覽器搜（苑佳?。㊣37聯(lián)系I68O手機(jī)48O6

國(guó)有企業(yè)中存在的內(nèi)部人控制、委托代理等問題使得國(guó)有企業(yè)行為不經(jīng)濟(jì)，如存在投資沖動(dòng)，造成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)效率低下。為了解決這一問題，有必要引入非國(guó)有資本，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革，形成有效制衡的管理結(jié)構(gòu)，從而改變國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和行為模式，促使國(guó)有企業(yè)行為合理化，并發(fā)展成為世界企業(yè)。但是，非國(guó)有資本特別是民營(yíng)資本的利益是否得到切實(shí)保護(hù)，是民營(yíng)資本是否有動(dòng)力參與國(guó)企混改的條件。因此，本文從國(guó)有企業(yè)混合制改革的視角，對(duì)國(guó)企混改進(jìn)行了分析，在立法建設(shè)、完善政策體系、提供保障條件、分類改革和分行業(yè)改革、未來研究方向六個(gè)方面，對(duì)國(guó)企混改提出具體政策建議。

加快國(guó)企混合所有制改革專項(xiàng)立法建設(shè)，強(qiáng)化依法治政、依法治企的法制化機(jī)制，保障國(guó)企市場(chǎng)主體地位及不同所有制資本的同股同權(quán)

應(yīng)盡快針對(duì)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)行專項(xiàng)立法，通過專門的法律來促使建立和完善依法治政和依法治企的法制化機(jī)制，用法律化的強(qiáng)制手段保障各細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)以真正的市場(chǎng)主體身份參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和混合所有制改革。即用法律條文清晰界定政府的監(jiān)管范圍，并明確政府干預(yù)過度的懲罰措施，做到真正的“政企分開、政資分開”。另外，用法律的性保障不同所有制資本參與各細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的權(quán)益，確保同股同權(quán)，防止國(guó)有企業(yè)憑借一股獨(dú)大的股權(quán)結(jié)構(gòu)及政策優(yōu)勢(shì)侵占民營(yíng)企業(yè)的資本和利益，非國(guó)有資本在參與國(guó)企混改上的弱勢(shì)群體意識(shí)，使得不同所有制資本自愿參與混改，形成混合所有制改革良性的參與機(jī)制。

完善國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的政策體系，明晰權(quán)責(zé)，形成完善的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。具體需要做到：國(guó)資委應(yīng)按照國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變職責(zé)，針對(duì)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和投資公司細(xì)化資本監(jiān)管制度，提高國(guó)有資本的管理效率，且在對(duì)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)的管理上，不再干涉，放權(quán)給資本運(yùn)營(yíng)公司與資本投資公司；清晰界定國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和投資公司對(duì)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)范圍，保障各細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)投資行為的合理化。加快促使黨組織以紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)的形式在各級(jí)主體中扎根，形成各級(jí)主體的監(jiān)督機(jī)構(gòu)及信息反饋平臺(tái)，對(duì)干預(yù)過度、沖動(dòng)投資、監(jiān)管無(wú)作為等進(jìn)行調(diào)查取證并聽證，形成各級(jí)主體的約束機(jī)制。