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自2004年我國建立化肥商業(yè)淡儲制度以來，淡儲量一直只增不減，從最初的800萬噸上升到2013年的{zg}1800萬噸。然而今年的化肥淡儲量卻首次出現(xiàn)下跌。據(jù)報道，10月28日在京召開的2014/2015年度國家化肥淡儲及簽約會議確定，本輪各承儲企業(yè)淡儲量在5萬噸及以下的無變化，在10萬～20萬噸的按20%的比例減承儲量，在20萬噸以上的按25%的比例減量。化肥淡儲為何要減量?筆者分析，主要有三方面原因：
其一是化肥供需狀況發(fā)生大的變化。我國建立化肥淡儲制度時，國內(nèi)化肥產(chǎn)量有限，需要廠家淡季時也要保持生產(chǎn)。否則就可能出現(xiàn)第二年農(nóng)民春耕用肥旺季時，化肥供不應(yīng)求，影響春耕生產(chǎn)，或者春耕時貨源緊張大幅拉升化肥價格，損害農(nóng)民利益。但現(xiàn)在化肥產(chǎn)量大幅增加，不僅能有效滿足國內(nèi)需求，而且還要有大量的化肥出口才能保持產(chǎn)銷平衡，淡儲對保障供給的作用大幅下降，沒必要再搞那么多化肥淡儲了。
其二是淡儲對市場的負(fù)面效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。大量的化肥淡儲會放大市場的需求效應(yīng)，造成貨源供應(yīng)偏緊，在淡季時推漲價格，而這種虛高的價格與實際的產(chǎn)銷關(guān)系、供求關(guān)系是不相符的。在旺季時往往價格又會掉下來，形成淡季時價格反比旺季時價格高的畸形現(xiàn)象，不僅讓淡儲企業(yè)虧損，而且扭曲了市場。由于淡儲對市場的負(fù)面效應(yīng)增大，有人甚至提出要取消淡儲。
其三是經(jīng)銷商淡儲積極性下降。據(jù)經(jīng)銷商反映，國家給予的淡儲貼息遠(yuǎn)低于企業(yè)的承儲費用，不足以彌補企業(yè)增加的成本。整個淡儲期間1噸的費用是110元，銀行dk的利息只占費用總額的32%，還有68%的部分國家沒有補貼。另外，還有大量的中小經(jīng)銷商沒有中標(biāo)淡儲，拿不到補貼，他們承擔(dān)的淡儲風(fēng)險就更大了。這些年經(jīng)常出現(xiàn)淡季價格比旺季價格還高的情況，讓搞淡儲的經(jīng)銷商虧損累累。
筆者認(rèn)為，短時間內(nèi)化肥淡儲不應(yīng)該取消，采用逐步縮小化肥淡儲規(guī)模的方法是合適的。因為現(xiàn)在化肥企業(yè)效益本來就很差，開工率不高，尿素企業(yè)開工率從去年的80%降到今年的70%以下，如果一下子取消淡儲，勢必會有更多的經(jīng)銷商等候觀望。在淡季時化肥廠家生產(chǎn)出來的產(chǎn)品無處去，只能不斷降價，使得企業(yè)虧損更加厲害，{zh1}可能會導(dǎo)致眾多化肥廠家被迫停產(chǎn)，對來年的春耕化肥供給將產(chǎn)生不利影響。
未來化肥淡儲制度改革還要繼續(xù)下去，但仍以小步慢調(diào)的方式比較好，馬上就來個180度的大轉(zhuǎn)彎對市場的沖擊太大。在中國這樣一個人口大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事關(guān)國家糧食安全，化肥生產(chǎn)也容不得半點閃失。應(yīng)在逐步減量并在招標(biāo)方式等方面進(jìn)行調(diào)整后，再考慮逐步取消。
(責(zé)任編輯：張四代)