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實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電改革發(fā)展新跨越

水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局局長田中興

2013年，在水利部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村水電行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照中央加快水利改革發(fā)展決定提出的“大力發(fā)展農(nóng)村水電”、“在保護(hù)生態(tài)和農(nóng)民利益前提下，加快水能資源開發(fā)利用”的要求，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力推進(jìn)民生、平安、綠色、和諧“四個(gè)水電”建設(shè)。中央投資大幅度增加，比2012年翻了一番，全年完成投資240億元，新增裝機(jī)200多萬千瓦，總裝機(jī)6800萬千瓦，年發(fā)電量2000多億千瓦時(shí)，農(nóng)村水電工作再上新臺階。

過去的一年，農(nóng)村水電工作碩果累累，三項(xiàng)民生工程建設(shè)全力推進(jìn)。農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造全面實(shí)施，29個(gè)省份和新疆兵團(tuán)的4100多座電站將在近3年內(nèi)得到全面改造，舊貌換新顏；100個(gè)水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)完成；2009年小水電代燃料生態(tài)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施以來已有145個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電，解決了122萬農(nóng)村居民的生活燃料，保護(hù)森林面積450萬畝。水能資源開發(fā)規(guī)劃和管理全面開展。目前近2000條中小河流正在進(jìn)行水能資源開發(fā)規(guī)劃的編制和修訂工作，綠色小水電典型培育和評價(jià)試點(diǎn)工作有序開展。農(nóng)村水電標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，新頒布了2項(xiàng)國標(biāo)和4項(xiàng)行標(biāo)。同時(shí)安全監(jiān)管工作全面加強(qiáng)，農(nóng)村水電安全生產(chǎn)和監(jiān)管“雙主體”責(zé)任覆蓋率達(dá)到99.1%，并印發(fā)了農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級實(shí)施辦法和評審標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

在農(nóng)村水電改革發(fā)展實(shí)踐中，我們體會到，農(nóng)村水能資源是廣大貧困山區(qū)賴以生存發(fā)展的寶貴資源，農(nóng)村水電開發(fā)必須考慮當(dāng)?shù)厝罕姡嗷菁爱?dāng)?shù)剞r(nóng)民；必須在規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行過程中更加重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境；必須加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，做到依法行政；必須加快改革步伐，健全市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場作用。

新的一年，我們將全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照深化水利改革的總體部署，進(jìn)一步解放思想，努力破除影響農(nóng)村水電發(fā)展的體制機(jī)制障礙，切實(shí)轉(zhuǎn)變和正確履行政府職能，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)農(nóng)村水電發(fā)展活力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，重點(diǎn)做好四方面工作：

一是全面完成電氣化、代燃料和增效擴(kuò)容改造年度建設(shè)任務(wù)，力爭啟動農(nóng)村水電直供電片區(qū)電網(wǎng)改造，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以被占用的土地、山林補(bǔ)償入股參與農(nóng)村水電建設(shè)，分享發(fā)展成果。

二是建立綠色小水電評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，積極爭取激勵政策，落實(shí)配套措施，在規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行全過程推進(jìn)綠色小水電建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

三是選擇有一定規(guī)模和一定基礎(chǔ)的1000座電站開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動作用，加強(qiáng)安全監(jiān)管，全面提升農(nóng)村水電行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

四是探索建立農(nóng)村水能資源產(chǎn)權(quán)制度，積極推行水能資源開發(fā)權(quán)有償出讓和市場化配置，提高資源配置效率和效果。

2014年，我們將在水利部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電改革發(fā)展新跨越。

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