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送審稿進(jìn)一步增加和明確了扶持政策，包括政府補(bǔ)貼生均經(jīng)費(fèi)、稅收優(yōu)惠和公共服務(wù)價(jià)格優(yōu)惠、用地優(yōu)惠、分擔(dān)教職工社會保障資金，允許金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合民辦學(xué)校的金融產(chǎn)品。同時，送審稿審慎放開民辦，規(guī)定舉辦者可以依法募集資金舉辦營利性民辦學(xué)校，即可以依法fhgp、債券以及設(shè)立公益性基金等方式募資。民辦在普遍扶持的基礎(chǔ)上，對非營利性民辦學(xué)校予以進(jìn)一步傾斜，規(guī)定補(bǔ)貼生均經(jīng)費(fèi)、劃撥供應(yīng)土地等只適用于非營利性學(xué)校，突出鼓勵舉辦非營利性學(xué)校的導(dǎo)向。
送審稿在保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的同時，針對實(shí)踐中存民辦學(xué)校融資在的同一舉辦者同時舉辦多所民辦學(xué)校等集團(tuán)化辦學(xué)現(xiàn)象，送審稿承認(rèn)已經(jīng)客觀存在的集團(tuán)化辦學(xué)行為。為防止風(fēng)險(xiǎn)，送審稿提出了相關(guān)要求，明確禁止通過兼并收購、加盟連鎖、協(xié)議控制等方式控制非營利性民辦學(xué)校。集團(tuán)化辦學(xué)的社會組織不得濫用支配地位，排除、限制競爭。
值得注意的是，送審稿將民辦教育促進(jìn)法規(guī)定的“其他文民辦學(xué)校融資化教育的民辦學(xué)?！苯缍椤芭嘤?xùn)教育機(jī)構(gòu)”，將面向幼兒園、中小學(xué)適齡兒童、少年，實(shí)施與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)校外培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)納入許可范圍，對于實(shí)施藝術(shù)、體育等有助于素質(zhì)提升、個性發(fā)展的教育教學(xué)活動培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)和面向成人開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，可以不經(jīng)許可，直接申請法人登記。
為適應(yīng)教育的新形勢新業(yè)態(tài)，送審稿規(guī)范在線教育，對在民辦學(xué)校融資線實(shí)施學(xué)歷教育、培訓(xùn)教育和利用互聯(lián)網(wǎng)平臺提供教育服務(wù)等3種形態(tài)分別作了規(guī)定。
