可行研究是確定建設(shè)項目前有決定意義的工作,是在資決策之前,對擬建項目進行全面技術(shù)經(jīng)濟分析的科學(xué)論。
可行研究報告分為政府審批核準用可行研究報告和融資用可行研究報告。審批核準用的可行研究報告?zhèn)戎仃P(guān)項目的社會經(jīng)濟效益和影響;融資用報告?zhèn)戎仃P(guān)項目在經(jīng)濟是否可行。體概括為:政府立項審批,產(chǎn)業(yè)扶持,銀行dk,融資資、資建設(shè)、境外資、市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請技術(shù)企業(yè)等各類可行報告。
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項目申請報告,是企業(yè)資建設(shè)應(yīng)報政府核準的項目時,為獲得項目核準機關(guān)對擬建項目的行政許可,核準要求報送的項目論報告。編寫項目申請報告時,應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求,對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論,為有關(guān)部對企業(yè)資項目進行核準提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容,不必在項目申請報告中進行詳細分析和論。
編寫項目申請報告通用文本的主要目的:
為貫徹落實資體制改革精神,進一步完善企業(yè)資項目核準制,幫助和指導(dǎo)企業(yè)展項目申請報告的編寫工作,規(guī)范項目核準機關(guān)對企業(yè)資項目的核準行為,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于資體制改革的決定》、《企業(yè)資項目核準暫行法》、《外商資項目核準暫行管理法》和《國際融組織和外國政府dk資項目管理暫行法》等規(guī)定,特編寫項目申請報告通用文本,供有關(guān)方面借鑒和參考。
項目申請報告通用文本是對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度的一般要求。企業(yè)在編寫體項目的申請報告時,可結(jié)合項目身的實際況,對通用文本中所要求的內(nèi)容進行適當調(diào)整;如果擬建項目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容,可以在說明況后不再進行詳細論。為了更好地適應(yīng)不同行業(yè)的體況和要求,國家展改革委將在通用本的基礎(chǔ),逐步制定特定行業(yè)的項目申請報告文本。行業(yè)本將充分反映不同行業(yè)的特殊況,并根據(jù)工作需要對通用本的內(nèi)容進行適當減。
項目申請報告,是企業(yè)資建設(shè)應(yīng)報政府核準的項目時,為獲得項目核準機關(guān)對擬建項目的行政許可,核準要求報送的項目論報告。編寫項目申請報告時,應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求,對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論,為有關(guān)部對企業(yè)資項目進行核準提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容,不必在項目申請報告中進行詳細分析和論。
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為貫徹落實資體制改革精神,進一步完善企業(yè)資項目核準制,幫助和指導(dǎo)企業(yè)展項目申請報告的編寫工作,規(guī)范項目核準機關(guān)對企業(yè)資項目的核準行為,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于資體制改革的決定》、《企業(yè)資項目核準暫行法》、《外商資項目核準暫行管理法》和《國際融組織和外國政府dk資項目管理暫行法》等規(guī)定,特編寫項目申請報告通用文本,供有關(guān)方面借鑒和參考。
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【原創(chuàng)內(nèi)容】
的理念和方法,照政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、平等協(xié)商、風險分擔、互利共贏的原則,科學(xué)評估公共務(wù)需求,探索運用規(guī)范的政府和社會資本合作模式建或改造一批基礎(chǔ)設(shè)施項目。財政部將統(tǒng)籌考慮項目成熟度、可示范程度等因素,會資本承擔,政策、法律和{zd1}需求風險等由政府承擔。認真做好項目評估論。地方各級財政部要會同行業(yè)主管部,根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)要求,扎實做好項目前期論工作。除傳統(tǒng)的項目評估論外,還要積極借鑒物有所(Value for Money,在全國范圍內(nèi)選擇一批以“使用者費”為基礎(chǔ)的項目進行示范,在實踐的基礎(chǔ)不斷總結(jié)、提煉、完善制度體系。確定示范項目范圍。適宜采用政府和社會資本合作模式的項目,有價格調(diào)整機制相對靈活、市場化程度相對較、資規(guī)模相對較給予統(tǒng)籌,綜合考慮項目風險等因素合理確定資持方式和力度,切實考慮社會資本合理收益。政府和社會資本合作項目從明確入方式、選擇合作伙伴、確定運營補貼到提供公共務(wù),涉及預(yù)算管理、政府采購、政府債務(wù)管理,以及財政的理念和方法,照政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、平等協(xié)商、風險分擔、互利共贏的原則,科學(xué)評估公共務(wù)需求,探索運用規(guī)范的政府和社會資本合作模式建或改造一批基礎(chǔ)設(shè)施項目。財政部將統(tǒng)籌考慮項目成熟度、可示范程度等因素,“政府費”獲得合理資回報;政府部負責基礎(chǔ)設(shè)施及公共務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管,以保公共利益{zd0}化。當前,我國正在實施型城鎮(zhèn)化展戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的要求,也是穩(wěn)長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手。立足國內(nèi)實踐,出績效評價等財政職能。推廣運用政府和社會資本合作模式對財政管理提出了更要求。地方各級財政部要提認識,勇于擔當,認真做好相關(guān)財政管理工作。著力提財政管理能力。政府和社會資本合作項目建設(shè)周期長、涉及領(lǐng)域廣、復(fù)雜在全國范圍內(nèi)選擇一批以“使用者費”為基礎(chǔ)的項目進行示范,在實踐的基礎(chǔ)不斷總結(jié)、提煉、完善制度體系。確定示范項目范圍。適宜采用政府和社會資本合作模式的項目,有價格調(diào)整機制相對靈活、市場化程度相對較、資規(guī)模相對較