供給側(cè)改革在去年年底中央政治經(jīng)濟(jì)會(huì)議中首次被提及，今年兩會(huì)再次強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革將是“十三五”重要一環(huán)。年初伊始，國務(wù)院、發(fā)改委等國家部門多次發(fā)文部署去產(chǎn)能工作，然而前7個(gè)月鋼鐵去產(chǎn)能完成進(jìn)度僅為47%，隨后工信部、環(huán)保部等相關(guān)部門開展多次專項(xiàng)督查行動(dòng)，lkj總理召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)全年去產(chǎn)能任務(wù)必須完成。受此影響，各省市進(jìn)入8月份相繼加快去產(chǎn)能步伐，目前已有21個(gè)省市確定去產(chǎn)能目標(biāo)并落實(shí)到企業(yè)。

各省市與央企鋼鐵去產(chǎn)能總和超8000萬噸

據(jù)中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)整理，截止8月底，全國共有23個(gè)省市先后發(fā)布?jí)嚎s鋼鐵產(chǎn)能方案，其中22省市確定2016年去產(chǎn)能目標(biāo)，煉鐵和煉鋼產(chǎn)能分別為3787萬噸和7207萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全年全國4500萬噸的總目標(biāo)。

與此同時(shí)，寶鋼和武鋼兩大央企計(jì)劃2016年壓縮煉鋼產(chǎn)能395萬噸和442萬噸。至此，2016年主要省市和央企將壓縮煉鋼產(chǎn)能8064萬，煉鐵產(chǎn)能為4106萬噸。

今年尤其是下半年鋼鐵去產(chǎn)能之所以如火如荼，與中央政府及各相關(guān)部門大力督促密不可分，更與各省市存在較多無效產(chǎn)能且企業(yè)可獲得政策補(bǔ)貼息息相關(guān)。據(jù)了解，河北省本次鋼鐵去產(chǎn)能噸鐵可補(bǔ)25元，噸鋼補(bǔ)貼為30元。

圖1：中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)鋼鐵去產(chǎn)能（煉鋼）地圖

21省市產(chǎn)能落實(shí)到企業(yè) 民營和無效居多

武鋼和寶鋼兩大央企除外，全國共有21個(gè)省市去產(chǎn)能已落實(shí)到企業(yè)（其中江蘇省為部分落實(shí)），涉及煉鐵產(chǎn)能和煉鋼產(chǎn)能分別為3692萬噸和6935萬噸。據(jù)中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)逐一調(diào)研了解，本次壓縮產(chǎn)能多為無效產(chǎn)能，其中煉鐵無效產(chǎn)能為1892萬噸，占比為51.2%，煉鋼無效產(chǎn)能為4897萬噸，占比達(dá)70.6%。

從企業(yè)性質(zhì)來看，具有壓縮產(chǎn)能任務(wù)的鋼鐵企業(yè)共140家，其中民營企業(yè)占比達(dá)88.6%，煉鐵產(chǎn)能和煉鋼產(chǎn)能分別為2620萬噸和5559萬噸，占比分別為70.9%和80.2%。

圖2、鋼鐵去產(chǎn)能中無效產(chǎn)能和民營企業(yè)占比較大

來源：中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)

圖3、各省市鋼鐵壓縮煉鋼多為無效產(chǎn)能（萬噸）

來源：中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)

從已落實(shí)至具體企業(yè)的21個(gè)省市來看，其中 12個(gè)省市所壓縮煉鋼產(chǎn)能均為無效產(chǎn)能，其余9個(gè)省市僅河北、江蘇、山東和河南占比不足50%。其中產(chǎn)鋼前三甲所壓縮煉鋼產(chǎn)能中有效產(chǎn)能達(dá)到1428萬噸，占比超過20%。

圖4、部分省市壓縮煉鋼無效產(chǎn)能占比（%）

來源：中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)

河北去產(chǎn)能任務(wù)重 壓力大

作為中國{dy}產(chǎn)鋼大省，河北省有關(guān)鋼鐵去產(chǎn)能的一舉一動(dòng)都備受關(guān)注。按河北省上報(bào)國務(wù)院的化解鋼鐵過剩產(chǎn)能實(shí)施方案，2016年實(shí)際安排壓減煉鐵產(chǎn)能1726萬噸、煉鋼產(chǎn)能1422萬噸，而按各市上報(bào)的分月計(jì)劃，預(yù)計(jì)到11月底完成壓減煉鐵產(chǎn)能1840萬噸、煉鋼產(chǎn)能1600萬噸。

據(jù)了解，今年1-7月河北省完成化解煉鐵產(chǎn)能193萬噸，煉鋼產(chǎn)能125萬噸， 8月計(jì)劃壓縮煉鐵產(chǎn)能52萬噸，9-10月計(jì)劃壓縮煉鐵和煉鋼產(chǎn)能657萬噸和533萬噸。其中9-10月計(jì)劃壓縮煉鐵產(chǎn)能中中有效產(chǎn)能為535萬噸，占比達(dá)81.4%，且集中在10月份?？梢哉f，相比其它省市，河北省鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)更重、壓力或阻力更大。

需要注意的是，縱觀河北省去產(chǎn)能明細(xì)發(fā)現(xiàn)，該省有部分停產(chǎn)較久的高爐、轉(zhuǎn)爐設(shè)備或長期停產(chǎn)、虧損嚴(yán)重的鋼廠并沒有被列入2016年目標(biāo)之列。之所以如此，一方面是因?yàn)楸敬稳ギa(chǎn)能任務(wù)按區(qū)或市分配，各市、區(qū)間利益博弈明顯；另一方面則是因?yàn)樘潛p嚴(yán)重的企業(yè)債務(wù)問題嚴(yán)重，債務(wù)如何處置難題。

圖5、河北省8-10月計(jì)劃壓縮煉鐵產(chǎn)能多為有效產(chǎn)能（萬噸）

來源：中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)

總體來看，部分省市已提前完成去產(chǎn)能目標(biāo)或任務(wù)，全年鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)完成無憂，但大多省市所去產(chǎn)能多為長期停產(chǎn)或閑置的產(chǎn)能，對(duì)現(xiàn)有供需基本面不會(huì)產(chǎn)生影響。未來幾個(gè)月內(nèi)河北等幾個(gè)產(chǎn)鋼大省所計(jì)劃壓縮產(chǎn)能中有部分為在產(chǎn)產(chǎn)能，任務(wù)和壓力較大，其進(jìn)展也將對(duì)供需基本面產(chǎn)生影響，值得關(guān)注。