“規(guī)模較大，但是實力不強。”交通運輸部副部長何建中在9月3日的國新辦發(fā)布會上如是評價中國目前的海運現(xiàn)狀。

何建中稱，目前我國海運企業(yè)有240多家，海運船隊總運力規(guī)模是1.42億載重噸。這個規(guī)模在世界海運總運力的份額約占8%，我國列第四位。大型海運企業(yè)如中遠(yuǎn)和中海，基本形成了初具規(guī)模的全球營銷網(wǎng)絡(luò)。主要的集裝箱國際航線覆蓋了世界主要港口，到2013年底，全國港口貨物吞吐量達(dá)到118億噸，集裝箱吞吐量也達(dá)到1.76億標(biāo)準(zhǔn)箱。

目前我國沿海港口吞吐量達(dá)到億噸大港已經(jīng)有30個，集裝箱吞吐量超過百萬標(biāo)準(zhǔn)箱的也已經(jīng)有22個。目前在世界所有港口吞吐量和集裝箱吞吐量總的排名前10位當(dāng)中，我國分別有8個和7個。

何建中介紹稱，目前中國海運跟發(fā)達(dá)國家的差距主要有：{dy}，我國海運服務(wù)業(yè)服務(wù)貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)，尤其是gd服務(wù)業(yè)水平相對于發(fā)達(dá)國家來講競爭力比較弱。第二，五星紅旗的船隊規(guī)模偏小。1.42億載重噸里面，實際上有些是五星紅旗船，有些是中資方便旗船，五星紅旗船隊的規(guī)模總體上偏小，運力結(jié)構(gòu)、專業(yè)化船隊、技術(shù)水平有待優(yōu)化和提高。第三，我國海運企業(yè)承運我國進出口貨運量的總體份額偏低，目前占到進出口貨物總量的1/4，保障我國經(jīng)濟安全運行的總體能力還不夠。

中國交通運輸協(xié)會副會長王德榮表示，目前中國的海運業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，沿海地區(qū)已經(jīng)達(dá)到30%，干散貨的比例則更高。中海、中遠(yuǎn)等海運業(yè)巨頭近幾年來虧損嚴(yán)重。

正是在上述背景下，國務(wù)院于9月3日出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（下稱意見）。

該意見提出未來海運業(yè)發(fā)展的七大任務(wù)：1，優(yōu)化海運船隊結(jié)構(gòu)。核心是要建立一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進的專業(yè)化船隊。2，完善全球海運網(wǎng)絡(luò)。核心是要建設(shè)物流樞紐、多式聯(lián)運和集疏運體系。3，推動海運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。核心是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)國際競爭力。4，大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。核心是加快發(fā)展和創(chuàng)新gd航運服務(wù)業(yè)，建立具有國際影響力的航運中心。5，深化海運業(yè)改革開放，核心是積極發(fā)展混合所有制海運企業(yè)，海運投融資和經(jīng)營管理市場進一步開放。6，提升海運業(yè)國際競爭力。核心內(nèi)容是完善海運業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則以及人才培養(yǎng)政策，提升國際化水平。7。推進海運安全綠色發(fā)展。核心內(nèi)容是發(fā)揮海運的比較優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢，促進海運安全發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展。

一位交通運輸部政策研究室人士向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，交通運輸部已經(jīng)將上述任務(wù)細(xì)化給各個部門，有些已經(jīng)進行地方的試點工作，例如{dy}條任務(wù)里提到的“發(fā)展郵輪經(jīng)濟”，交通部就已經(jīng)確定在天津、上海、福建、海南四省市開展郵輪運輸制度創(chuàng)新試點示范工作。

針對在海運領(lǐng)域?qū)嵭袊衅髽I(yè)混合所有制改革的問題，何建中表示，中遠(yuǎn)、中海這些企業(yè)的虧損，除了國際大氣候的不利因素外，也和企業(yè)自身的經(jīng)營不善有關(guān)系，因此，此次意見提出“積極發(fā)展國有資本、民營資本等交叉持股、融合發(fā)展的混合所有制海運企業(yè)”是必要的。

何建中稱，中海、中遠(yuǎn)等國有海運企業(yè)要通過完善法人治理結(jié)構(gòu)，尤其是要調(diào)整運力結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)，真正走出一條合作化經(jīng)營，跟貨主合作、跟航運上下游產(chǎn)業(yè)之間的戰(zhàn)略投資合作，也包括跟航運企業(yè)之間的合作，這應(yīng)該是一個方向。