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    我國水泥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級正在波瀾壯闊的行進(jìn)之中。業(yè)內(nèi)外廣泛的共識是，推動水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的巨大推動力來自兩個方面。一是來自市場，當(dāng)前我國水泥行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)全局性、全方位的過剩，一部分水泥企業(yè)部分生產(chǎn)線已限產(chǎn)、停產(chǎn)，競爭加劇，企業(yè)效益明顯下滑。但是，另一方面，新增產(chǎn)能卻屢禁不止，目前仍在新建的新型干法水泥生產(chǎn)線有210條，將新增熟料產(chǎn)能3億噸。截至2011年年底，全國共新建了463條生產(chǎn)線，新增熟料產(chǎn)能5.47億噸。我國水泥產(chǎn)能總量已經(jīng){jd1}性、全面性過剩是不爭的事實(shí)。二是來自政府，溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議所作的《政府工作報(bào)告》中明確指出，“以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益”，要求政府有關(guān)部門“把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準(zhǔn)入和審核關(guān)”，“進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能”。混凝土外加劑

    面對市場嚴(yán)峻的局面和政府嚴(yán)肅的態(tài)度，我們應(yīng)該深切地感受到水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一項(xiàng)迫在眉睫刻不容緩的任務(wù)。在水泥行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要思路中，除了遏制存量產(chǎn)能過剩和加快淘汰落后產(chǎn)能外，還有一條很重要的路徑就是延伸水泥企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，部分企業(yè)進(jìn)入水泥混凝土制品和預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)就是非常符合市場發(fā)展規(guī)律的一項(xiàng)選擇。如何考量和評估水泥企業(yè)向水泥混凝土制品和預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)延伸的機(jī)遇和價(jià)值呢？通過認(rèn)真的觀察和梳理，我們認(rèn)為，水泥企業(yè)近期進(jìn)入或做強(qiáng)預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)正逢政策的{zj0}時(shí)期。

    引導(dǎo)、促進(jìn)、規(guī)范是政策規(guī)章的著力點(diǎn)

    2012年5月29日，北京市公布了《關(guān)于加快推進(jìn)本市散裝預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作的通知》，規(guī)定自今年10月1日起，北京中心城區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，以及所有政府投資建設(shè)的工程，使用砌筑、抹灰、地面類砂漿，應(yīng)當(dāng)是散裝預(yù)拌砂漿。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)人表示，使用散裝預(yù)拌砂漿對治理PM2.5，改善首都環(huán)境將發(fā)揮重要作用。

    在保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源、節(jié)約資源等諸項(xiàng)基本國策日漸發(fā)力的背景下，我國預(yù)拌混凝土（砂漿）政策規(guī)章的制定正在不斷提速，北京市出臺《關(guān)于加快推進(jìn)本市散裝預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作的通知》正是其中的一個音符。換個角度看，我國預(yù)拌混凝土（砂漿）產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在步入政策{zj0}期。

    據(jù)不wq統(tǒng)計(jì)，2011年，已經(jīng)先后有北京市及廣東省、山東省、湖北省、江蘇省等多地的政府相關(guān)部門出臺了關(guān)于對“使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的管理規(guī)定”或“管理辦法”，其中珠海市是以珠海市人民政府市長令的方式予以公布的。其他一些省市還頒布了相應(yīng)的規(guī)定，如北京市《混凝土預(yù)制構(gòu)件行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、江蘇省《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》、上海市《關(guān)于在本市范圍內(nèi)推選環(huán)保攪拌站的通知》等，重慶市、杭州市還頒布了預(yù)拌商品混凝土行業(yè)2011~2015年發(fā)展規(guī)劃。

    針對一項(xiàng)建筑材料產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步發(fā)展而由政府有關(guān)部門出臺專門政策規(guī)章的情況并不多見，而預(yù)拌混凝土（砂漿）產(chǎn)業(yè)則擁有這種市場地位。目前，我國混凝土產(chǎn)業(yè)的政策規(guī)章建設(shè)已進(jìn)入加快提升的通道，這對推動混凝土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到重要作用?？v觀這些城市出臺的政策規(guī)章，不難看出，引導(dǎo)、促進(jìn)、規(guī)范預(yù)拌混凝土（砂漿）產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展是其最重要的出發(fā)點(diǎn)。