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堅定不移推動能源生產和消費革命
國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰
黨的十八大報告提出:“推動能源生產和消費革命,控制能源消費總量,加強節(jié)能降耗,支持節(jié)能低碳產業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展,確保國家能源安全,明確指出了我國能源行業(yè)發(fā)展的基本方向。
然而,在推動能源生產和消費革命,特別是控制能源消費總量問題上,社會各界,尤其是地方政府和能源企業(yè)有很多的畏難情緒,“十二五”前三年在控制能源消費總量方面進展緩慢,能源消費過快增長的勢頭沒有得到有效的遏制、可再生能源發(fā)展受阻、能源結構改善進展緩慢。
當前,環(huán)境質量對能源供應和消費提出了新的要求,滿足供應不再是能源安全的{wy}指標,能源的清潔化、低碳化是能源生產革命的方向,控制能源消費總量和提高能源效率是能源生產的方向。依據這個大的原則和方向,理清我國能源生產和消費革命的基本思路十分必要。中國能源生產革命的核心是“革以煤為主的命”,能源消費革命的核心是在滿足人民生活質量提高和經濟發(fā)展客觀要求的條件下,控制能源消費總量,提高經濟發(fā)展的能源總體效率。
推動中國能源生產和消費革命要分三步走:在2020年之前,結合大氣環(huán)境質量治理,全面遏制化石能源,特別是煤炭消費過快增長的勢頭,2020年實現煤炭的零增長,開啟我國能源生產和消費的革命之路,迫使我國能源體系走上清潔化和低碳化之路。第二步,2020年之后,再利用10-20年的時間,通過大幅度提高天然氣的消費比例,為大比例提高可再生能源比例奠定基礎,完成我國能源清潔化的進程,同時構建我國能源走向低碳化的道路和橋梁。第三步是從2040年或者2050年開始,全面推動我國能源低碳化和零碳化的進程,再利用30-50年的時間。在本世紀末,實現中國能源的零碳化。
誠然,全球和我國的能源生產和消費的革命道路都不平坦,但目標是一致的,即能源的清潔化和低碳化。全球除了中國等少數國家之外,都完成了清潔化的進程,并且開啟了低碳化發(fā)展之路。我們的困難在于,需要在完成清潔化的同時完成低碳化。這就需要我們要有直面問題和困難的勇氣,以及通過實踐解決問題的決心和持之以恒、慢慢改變的耐心。
2014年是我國能源生產和消費革命的起步之年,要改革一切與能源生產和消費革命目標相悖的體制、機制和政策,統(tǒng)籌治理陰霾、節(jié)能減排和應對氣候變化,首先要落實控制煤炭消費總量的具體措施,擴大清潔、低碳能源供應,為構建安全、清潔和高效的能源體系開一個好頭。
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