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十八屆三中全會(huì)明確提到生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，環(huán)境稅作為此項(xiàng)機(jī)制的具體補(bǔ)充而受到萬(wàn)眾矚目。從宏觀形勢(shì)的發(fā)展角度，目前稅制改革主要集中在房產(chǎn)稅、資源稅、遺產(chǎn)稅和環(huán)境稅四大類，然而根據(jù)民生緊迫性以及對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的重要性來(lái)說(shuō)，環(huán)境稅在這四類稅種中排在最末位，因此在前三項(xiàng)稅種前景不明朗的情況下，環(huán)境稅的實(shí)施時(shí)間可能更要押后。
業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，考慮到各方利益以及主管部門角色定位，如果要立一個(gè)全新的稅種，必須先確立其法律地位，經(jīng)由全國(guó)人大來(lái)推行相關(guān)的立法?！澳壳皣?guó)務(wù)院并未頒布相關(guān)條例，這說(shuō)明環(huán)境稅還有很長(zhǎng)的一段路要走。
基于法律程序和政策導(dǎo)向，環(huán)境稅的推行可能有兩種方式：一種是由參與的主管部門，如發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布文件，在現(xiàn)有的稅種下面增加稅目，落實(shí)相關(guān)細(xì)節(jié);第二，由國(guó)務(wù)院頒布條例或由人大立法，宣告環(huán)境稅的實(shí)施?！皡⒄杖加投惖膶?shí)施路徑和時(shí)間表，環(huán)境稅可能有過(guò)之而無(wú)不及。
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