從今年1月1日開始，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布的《2013年關(guān)稅實(shí)施方案》正式實(shí)施。該方案對部分產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅稅率進(jìn)行了調(diào)整。其中，在國內(nèi)化肥產(chǎn)能過剩已成常態(tài)的背景下，最受業(yè)內(nèi)關(guān)注的便是下調(diào)了部分化肥產(chǎn)品出口稅率。
　　化肥出口關(guān)稅的高低直接影響了國內(nèi)化肥的價(jià)格及供應(yīng)，新版關(guān)稅方案在部分化肥出口稅率方面做了哪些調(diào)整？這些變化將對化肥行業(yè)產(chǎn)生哪些影響呢？
　　
　　新變化：
　　關(guān)稅調(diào)整利出口

　　通過對比2012年、2013年這兩年的關(guān)稅稅目表，記者發(fā)現(xiàn)新的實(shí)施方案在部分化肥產(chǎn)品的稅率、基準(zhǔn)價(jià)格、適用時(shí)間和計(jì)征模式4個方面均有所調(diào)整。
　　首先，在稅率方面。尿素產(chǎn)品淡季出口價(jià)格不高于基準(zhǔn)價(jià)格時(shí)的稅率由7%降為2%,其他礦物氮肥及化學(xué)氮肥的淡季出口稅率、肥料用氯化銨的出口稅率同樣下降5個百分點(diǎn),調(diào)整為2%；磷肥出口中,磷酸氫二銨、磷酸二氫銨及磷酸二氫銨與磷酸氫二銨的混合物、重過磷酸鈣、其他礦物磷肥或化學(xué)磷肥、其他含氮磷兩種肥效元素的礦物肥料或化學(xué)肥料、其他肥料的淡季出口稅率均由7%下調(diào)至5%；值得一提的是氮磷鉀三元復(fù)合肥的淡季出口稅率降幅{zd0}，由95%下調(diào)至 5%。
　　其次，與去年相比，今年尿素和磷銨的出口基準(zhǔn)價(jià)格均有所提升。尿素的基準(zhǔn)價(jià)格由去年的2100元/噸提升至今年的2260元/噸；磷酸氫二銨的基準(zhǔn)價(jià)格由3400元/噸提至3500元/噸；磷酸二氫銨及磷酸二氫銨與磷酸氫二銨的混合物則由2900元/噸提至3200元/噸。
　　再次，旺季窗口期縮短。氮肥、鉀肥淡旺季時(shí)間段與去年相同，而在磷肥出口淡季時(shí)間的劃定上，去年為6~9月，共4個月；今年調(diào)整為5月16日~10月15日，增加1個月，共5個月。
　　{zh1}，鉀肥出口征稅模式改變。硫酸鉀、其他氯化鉀的出口關(guān)稅征收方式由從價(jià)計(jì)征改為從量計(jì)征，2012年硫酸鉀、硫化鉀稅率為105%，而今年都按2000元/噸的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　按照新的計(jì)算公式，記者算了一筆賬，以國內(nèi)尿素出廠價(jià)2060元/噸為例，旺季稅率下調(diào)可以使每噸尿素少交721元關(guān)稅；淡季基準(zhǔn)稅率下調(diào)可以使其每噸少交103元關(guān)稅；而基準(zhǔn)價(jià)上調(diào)相當(dāng)于淡季關(guān)稅門檻每噸降低160元。
　　“從2012年淡季關(guān)稅政策調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)來看，去年7月至10月國內(nèi)尿素累計(jì)出口353萬噸，是2011年同期的兩倍多?！眹鹱C券投資分析師劉波表示，由于此次關(guān)稅下調(diào)力度高于前一次，因此此次關(guān)稅下調(diào)對提高整個行業(yè)開工率、緩解產(chǎn)能過剩具有一定的積極作用。
　　“與2012年的方案相比，今年的磷銨出口政策可謂是在時(shí)間、價(jià)格上的雙重放寬。這不僅可以使企業(yè)銷售渠道面放寬，也有利于當(dāng)前價(jià)格的穩(wěn)定，給市場各方面信心支撐?！睒I(yè)內(nèi)人士指出。
　　
　　觀近期：
　　實(shí)際效果待檢驗(yàn)

　　雖然從政策層面來看，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為《2013年關(guān)稅實(shí)施方案》的實(shí)施會對今年化肥的供需形勢存在利好，然而利好程度如何，各方均表示后續(xù)出口實(shí)際情況還需結(jié)合國際國內(nèi)價(jià)差形勢進(jìn)行判斷，調(diào)價(jià)差對出口的影響較稅率要大。
　　中化化肥有限公司磷復(fù)肥常務(wù)副總楊春明也指出，利好的效果現(xiàn)在還暫不能妄下定論。今年化肥的出口形勢，還要取決國際市場的需求。目前國外尿素大多以天然氣為原材料，國內(nèi)80%原料都來源于煤炭，若國外天然氣價(jià)格上漲，那么煤制化肥需求必將增大，jc就能明顯刺激國內(nèi)尿素出口。
　　百川資訊化肥分析師告訴記者，出口不像內(nèi)需，究竟能起多大作用，到時(shí)要看國際市場的總需求，這不是我們能掌控的。比如，2013年國際磷肥市場就沒有隨新年伊始而出現(xiàn)大的起色，印度、俄羅斯等進(jìn)口大戶現(xiàn)在都還沒有什么動作。此外，根據(jù)新版稅則，選擇在6月到9月期間（淡季）出口二銨將享受5%的普通稅率，但現(xiàn)在才1月底，半年后的國際市場行情現(xiàn)在還不好預(yù)測。
　　當(dāng)被問及會不會考慮增加生產(chǎn)時(shí)，黑龍江中農(nóng)農(nóng)資有限公司一位不愿透露姓名的銷售經(jīng)理告訴記者，去年的氮肥市場可謂是冰火兩重天，3月底春季用肥緊張時(shí)，國內(nèi)氮肥市場確實(shí)出現(xiàn)過一個小高潮，市場曾經(jīng)出現(xiàn)每噸尿素2500元的局面。但夏季之后，尿素價(jià)格就開始走跌，到11月份時(shí)，河北、山東等北方地區(qū)的尿素價(jià)格已經(jīng)跌破2000元/噸。今年春節(jié)過后氮肥市場會不會重現(xiàn)去年的情況現(xiàn)在還不好說，但不斷變化的市場行情已經(jīng)使很多企業(yè)理性多了，不會盲目增加產(chǎn)量。
　　與氮肥、磷肥等注重出口的企業(yè)相比，受制于資源短缺，國內(nèi)鉀肥企業(yè)主要以進(jìn)口為主。業(yè)內(nèi)人士大都表示，我國鉀肥出口量本來就少，無論從價(jià)還是從量計(jì)征關(guān)稅，對鉀肥市場的影響不大。
　　除了擔(dān)心市場行情，行業(yè)產(chǎn)能過剩的老問題也使得一些肥料企業(yè)對新政能帶來的影響面心存疑慮。安徽六國化工營銷公司總經(jīng)理徐東奎坦言：“國家調(diào)整出口政策更多的是想振奮一下企業(yè)的信心，但對市場的促進(jìn)作用還是很有限的。目前，國內(nèi)化肥市場的癥結(jié)主要在產(chǎn)能過剩上，單純依靠出口政策就想把長期積累的問題都化解掉是不現(xiàn)實(shí)的?！?
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全年尿素總產(chǎn)能已經(jīng)超過7000萬噸，而“十二五”期間，每年全國的尿素需求量卻只在6000萬噸左右；與氮肥市場價(jià)格全年波動較大的情況相比，2012年磷肥企業(yè)的日子更不好過，數(shù)據(jù)顯示，去年前三季度磷酸二銨出口270萬噸，同比下降6.3%，磷酸一銨出口更是同比大幅下降 51.2%，僅為38萬噸。

　　看長遠(yuǎn)：
　　修煉內(nèi)功是關(guān)鍵

　　盡管此次關(guān)稅下調(diào)旨在減少企業(yè)的出口負(fù)擔(dān)，但記者發(fā)現(xiàn)目前很多企業(yè)都將未來增效的方向轉(zhuǎn)向了修煉企業(yè)內(nèi)功上。
　　中海化學(xué)海南分部銷售經(jīng)理?xiàng)畋氡硎?，面對日益激烈競爭的局面，與其大搞價(jià)格戰(zhàn)、惡性競爭，或者將全部希望寄托于國外市場，不如使企業(yè)從賣化肥向賣技術(shù)、賣服務(wù)轉(zhuǎn)變，為自己樹立好品牌，自然能擁有一定的市場份額。未來規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)并且擁有資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢的企業(yè)將毫無疑問在行業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位。
　　楊彪指出，國家對化肥出口長期采取嚴(yán)格的管制政策，是為了保證國內(nèi)化肥價(jià)格維持在正常水平，防止出口拉動國內(nèi)化肥價(jià)格大幅上漲，達(dá)到控通脹、穩(wěn)物價(jià)的目的。所以，化肥企業(yè)不能寄希望于靠出口來解決根本問題，而應(yīng)通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)水平來增強(qiáng)競爭力謀求發(fā)展。例如，有的化肥企業(yè)積極幫助農(nóng)民推廣使用測土配方施肥法，就是不錯的嘗試。
　　河北省土肥站副站長楊瑞讓也對當(dāng)前企業(yè)謹(jǐn)慎投資、注重提高產(chǎn)品質(zhì)量的做法表示贊同。他說，實(shí)際上，化肥生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)戶是一根利益鏈條上的兩端，有著共榮共利的關(guān)系?；实目萍己扛吡?，農(nóng)戶施用后增產(chǎn)增收；而農(nóng)戶將新增收益的一部分用于擴(kuò)大購買化肥，又意味著支持了生產(chǎn)。所以，企業(yè)僅將化肥銷出是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還有許多工作要做。希望肥料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)面對新的形勢，研發(fā)科技含量高、施用效果好、方法簡便，農(nóng)民容易接受的新型肥料技術(shù)，積極探索現(xiàn)代營銷模式，注重樹立自己的品牌形象，努力提高企業(yè)公信力，唯有此才能在市場中站穩(wěn)。