制圖：張芳曼

　　《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）日前出臺(tái)，這是新中國(guó)成立以來(lái)首次對(duì)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展進(jìn)行的全面規(guī)劃。《規(guī)劃》明確了種業(yè)發(fā)展的時(shí)間表，根據(jù)規(guī)劃，我國(guó)將在西北、西南、海南打造三大{gjj}糧食作物種子生產(chǎn)基地。1月28日，農(nóng)業(yè)部種子管理局副局長(zhǎng)馬淑萍接受了本報(bào)專訪。

　　我國(guó)是第二大種子需求國(guó)，每年約進(jìn)口1.5萬(wàn)噸

　　馬淑萍表示，農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的根本。目前，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%以上。

　　但是，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，農(nóng)作物種業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。

　　據(jù)介紹，我國(guó)是世界第二大種子需求國(guó)，估算種子市場(chǎng)價(jià)值有600多億，巨大的市場(chǎng)空間吸引了孟山都、先正達(dá)、先鋒等跨國(guó)種業(yè)巨頭搶占我國(guó)市場(chǎng)。2001年《種子法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的種業(yè)市場(chǎng)全面放開，目前持有效經(jīng)營(yíng)許可證的外商投資的合資企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)共有25家，其中4家經(jīng)營(yíng)玉米品種，1家經(jīng)營(yíng)棉花品種，其他從事蔬菜花卉種子經(jīng)營(yíng)。

　　此外，我國(guó)每年大約進(jìn)口種子量在15000多噸左右，主要是蔬菜種子和部分向日葵、甜菜種子。如西紅柿進(jìn)口種子的市場(chǎng)份額不到10%，辣椒進(jìn)口種子的市場(chǎng)份額約15%，食葵當(dāng)中大約有50%—60%是國(guó)外品種。

　　“世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，沒有現(xiàn)代種業(yè)就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，馬淑萍表示，未來(lái)幾年是我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展難得的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，只有牢牢把握我國(guó)種業(yè)發(fā)展的控制權(quán)，才能牢牢把握我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

　　增加財(cái)政補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家種子儲(chǔ)備積極性

　　根據(jù)《規(guī)劃》，我國(guó)農(nóng)作物種子生產(chǎn)布局規(guī)劃建設(shè)三個(gè){gjj}主要糧食作物種子生產(chǎn)基地，分別是西北雜交玉米種子生產(chǎn)基地、西南雜交水稻種子生產(chǎn)基地和海南南繁基地。除三大{gjj}基地外，還將在糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)100個(gè)區(qū)域級(jí)種子生產(chǎn)基地，在種子生產(chǎn)面積在１萬(wàn)畝以上的制種大縣建設(shè)縣（場(chǎng)）級(jí)種子生產(chǎn)基地。

　　《規(guī)劃》明確，增加種子儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家種子儲(chǔ)備的積極性。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中，增加制種風(fēng)險(xiǎn)較高的雜交玉米和雜交水稻等種子生產(chǎn)保險(xiǎn)。

　　馬淑萍介紹，為落實(shí)《規(guī)劃》，農(nóng)業(yè)部今后將從基礎(chǔ)性公益性研究、企業(yè)商業(yè)化育種體系、種子生產(chǎn)基地建設(shè)等方面加大種業(yè)投入。同時(shí)落實(shí)各項(xiàng)金融、稅收、保險(xiǎn)以及人才培養(yǎng)等方面政策，建立支持企業(yè)發(fā)展的政策體系。為改變種子企業(yè)多、小、散、弱的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)部還修訂了《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，大幅提高了企業(yè)入市門檻。

　　目前，種子企業(yè)的數(shù)量由新辦法實(shí)施前的8700多家，降到現(xiàn)在的6296家。2012年新品種保護(hù)品種當(dāng)中，企業(yè)申請(qǐng)量首次超過(guò)科研教學(xué)單位。

　?。ㄘ?zé)任編輯：高徽）