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制圖：張芳曼
《全國現代農作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）日前出臺，這是新中國成立以來首次對現代種業(yè)發(fā)展進行的全面規(guī)劃?！兑?guī)劃》明確了種業(yè)發(fā)展的時間表，根據規(guī)劃，我國將在西北、西南、海南打造三大{gjj}糧食作物種子生產基地。1月28日，農業(yè)部種子管理局副局長馬淑萍接受了本報專訪。
我國是第二大種子需求國，每年約進口1.5萬噸
馬淑萍表示，農作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產業(yè)，是促進農業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本。目前，良種在農業(yè)增產中的貢獻率達到43%以上。
但是，當前我國農作物種業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，農作物種業(yè)國際競爭異常激烈。
據介紹，我國是世界第二大種子需求國，估算種子市場價值有600多億，巨大的市場空間吸引了孟山都、先正達、先鋒等跨國種業(yè)巨頭搶占我國市場。2001年《種子法》實施以來，我國的種業(yè)市場全面放開，目前持有效經營許可證的外商投資的合資企業(yè)和獨資企業(yè)共有25家，其中4家經營玉米品種，1家經營棉花品種，其他從事蔬菜花卉種子經營。
此外，我國每年大約進口種子量在15000多噸左右，主要是蔬菜種子和部分向日葵、甜菜種子。如西紅柿進口種子的市場份額不到10%，辣椒進口種子的市場份額約15%，食葵當中大約有50%—60%是國外品種。
“世界農業(yè)發(fā)展的實踐表明，沒有現代種業(yè)就沒有現代農業(yè)”，馬淑萍表示，未來幾年是我國現代種業(yè)發(fā)展難得的重大戰(zhàn)略機遇期，只有牢牢把握我國種業(yè)發(fā)展的控制權，才能牢牢把握我國農業(yè)發(fā)展的主動權。
增加財政補貼，調動企業(yè)承擔國家種子儲備積極性
根據《規(guī)劃》，我國農作物種子生產布局規(guī)劃建設三個{gjj}主要糧食作物種子生產基地，分別是西北雜交玉米種子生產基地、西南雜交水稻種子生產基地和海南南繁基地。除三大{gjj}基地外，還將在糧食生產核心區(qū)建設100個區(qū)域級種子生產基地，在種子生產面積在１萬畝以上的制種大縣建設縣（場）級種子生產基地。
《規(guī)劃》明確，增加種子儲備財政補貼，調動企業(yè)承擔國家種子儲備的積極性。在現有農業(yè)保險中，增加制種風險較高的雜交玉米和雜交水稻等種子生產保險。
馬淑萍介紹，為落實《規(guī)劃》，農業(yè)部今后將從基礎性公益性研究、企業(yè)商業(yè)化育種體系、種子生產基地建設等方面加大種業(yè)投入。同時落實各項金融、稅收、保險以及人才培養(yǎng)等方面政策，建立支持企業(yè)發(fā)展的政策體系。為改變種子企業(yè)多、小、散、弱的現狀，農業(yè)部還修訂了《農作物種子生產經營許可管理辦法》，大幅提高了企業(yè)入市門檻。
目前，種子企業(yè)的數量由新辦法實施前的8700多家，降到現在的6296家。2012年新品種保護品種當中，企業(yè)申請量首次超過科研教學單位。
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