本文主要分析當(dāng)前建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理的弊端，并提出一些建議。

一、管理方面的弊端

　　1.資質(zhì)管理思想保守

　　首先，追求任務(wù)與隊(duì)伍的平衡，這在建筑業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理之初就曾設(shè)想和提出過，但一直沒有實(shí)際可行的操作辦法。應(yīng)該說，用行政手段實(shí)現(xiàn)平衡是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，在技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率不斷提高的今天，在全國范圍內(nèi)用行政手段找平衡，是難以做到的，也是不可能的。只有在市場經(jīng)濟(jì)中，通過市場競爭實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，達(dá)到動態(tài)平衡。其次，限制企業(yè)的升級。其結(jié)果是有活力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)發(fā)展不起來，而已經(jīng)進(jìn)入高資質(zhì)等級的企業(yè)由于缺乏壓力，增加了企業(yè)惰性，致使一些企業(yè)不重視提高管理和技術(shù)水平，用出賣高資質(zhì)的辦法維持生計(jì)。三，人為的壁壘。市場經(jīng)濟(jì)的行業(yè)壁壘應(yīng)該主要是依靠激烈競爭建立起來的，即市場力量調(diào)控進(jìn)入門檻。在產(chǎn)業(yè)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，自然壁壘就會使那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平達(dá)不到的企業(yè)不敢貿(mào)然進(jìn)入，更難以生存。況且，強(qiáng)烈要求建立政策壁壘的應(yīng)該是已進(jìn)入行業(yè)的企業(yè)，以保護(hù)既得利益。政府部門則應(yīng)側(cè)重消弱政策壁壘，引入競爭，防止壟斷。

　　2.資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)帶有濃厚的色彩

　　現(xiàn)行的35種資質(zhì)類別中，有23種是按國務(wù)院有關(guān)部門的業(yè)務(wù)管轄內(nèi)容劃分的。過細(xì)的類別劃分，使得相近專業(yè)的施工能力得不到發(fā)展和發(fā)揮，減少了企業(yè)競爭機(jī)會，削弱了企業(yè)競爭能力。資質(zhì)管理中工程施工總承包、專項(xiàng)分包、勞務(wù)分包三個層次的劃分與現(xiàn)實(shí)有一定距離。尤其在建立智力密集型工程施工總承包企業(yè)之初，由于原有施工企業(yè)不能立即完成向智力密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)主管部門在由政府轉(zhuǎn)為企業(yè)的過程中將自己定為總承包企業(yè)。專項(xiàng)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)沒有制定，因此，勞務(wù)型企業(yè)無法注冊登記，最終，絕大部分企業(yè)都來爭奪施工承包資質(zhì)。達(dá)不到條件的，特別是新企業(yè)、小企業(yè)就采用大聯(lián)合、借職稱證等辦法攀附資質(zhì)條件，所以，相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)名不副實(shí)。

　　3.資質(zhì)管理措施未能體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。資質(zhì)管理措施的核心是動態(tài)管理，應(yīng)嚴(yán)格按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定辦理，該升的升，該降的降。但資質(zhì)管理操作過程中，企業(yè)升級難，降級也難。申請升級企業(yè)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不一定能升級。應(yīng)該降級的時候，卻有很多降不下去?；旧鲜堑图墑e企業(yè)降級易，高級別企業(yè)降級難。其中一個重要原因是一些建筑業(yè)主管部門成為了行業(yè)利益、地區(qū)利益和企業(yè)利益的代表，為不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)爭地位。資質(zhì)管理定級等操作中，考慮地區(qū)、部門平衡，也使得一些企業(yè)實(shí)際上達(dá)不到相應(yīng)的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、資質(zhì)管理應(yīng)堅(jiān)持的原則

　　資質(zhì)分類宜粗不宜細(xì)，要減少內(nèi)部障礙，給企業(yè)發(fā)展留有較大的空間，使之能夠充分發(fā)揮優(yōu)勢和企業(yè)潛力，最終通過競爭來誕生一批建筑業(yè)的航空母艦。

　　首先，資質(zhì)管理要適當(dāng)放寬有資金、人才、技術(shù)實(shí)力企業(yè)的進(jìn)入，在建筑業(yè)中營造吸引資金、人才的環(huán)境，有利于全行業(yè)人才素質(zhì)的提高和資金的充實(shí)。

　　其次，資質(zhì)管理要符合企業(yè)發(fā)展，便于政府主管部門管理和監(jiān)督。一方面是方便科研單位和研究人員，特別是新技術(shù)、新材料的發(fā)明創(chuàng)造者盡快將成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。另一方面是鼓勵實(shí)力不夠的企業(yè)在專業(yè)分包的位置上拆分、重組，盡快完成專業(yè)化改造。

　　再次，資質(zhì)管理要嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)勝劣汰，使企業(yè)時時注意提高企業(yè)實(shí)力、提高管理水平、提高技術(shù)能力、提高工程質(zhì)量和競爭能力，否則，就被降級或淘汰。國外建筑業(yè)是倒閉率{zg}的行業(yè)，我國則是倒閉率{zd1}的行業(yè)之一。

　　{zh1}，資質(zhì)條件中個人技術(shù)資格是基礎(chǔ)，這方面，我國建筑業(yè)還有較大差距。如果沒有個人技術(shù)資格的基礎(chǔ)，整個行業(yè)素質(zhì)將大打折扣，出了問題，也不好追究責(zé)任者。國外這方面的經(jīng)驗(yàn)非常值得借鑒。如日本要求企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人要獲得國家認(rèn)定的建筑師資格，每個企業(yè)要有達(dá)到技術(shù)資格要求的專職管理人員的硬指標(biāo)等。

　　三、比較與建議

　　經(jīng)濟(jì)市場化程度和政府對經(jīng)濟(jì)的介入程度有關(guān)。歐美國家側(cè)重自由競爭，沒有政府定級制度，主要靠市場交易主體的相互制約。日本是發(fā)達(dá)國家中政府對經(jīng)濟(jì)介入程度最深的國家，所以有了相對簡單的建筑業(yè)資質(zhì)管理制度。新加坡、韓國及臺灣地區(qū)等長期以來是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，建筑業(yè)資質(zhì)管理更為復(fù)雜和嚴(yán)格。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，也須注意我國建筑業(yè)行業(yè)的特點(diǎn)：

　　一是建筑業(yè)不同于其它行業(yè)，企業(yè)可以共同把市場的蛋糕做大。由于我國建筑企業(yè)投資能力不足，只能在全社會投資的范圍內(nèi)做好蛋糕。這就意味著只能通過淘汰質(zhì)量差、無競爭力的企業(yè)來把蛋糕做好。

　　二是在地區(qū)部門的分割下建立起來的企業(yè)，至今未能wq擺脫條塊分割的束縛，全行業(yè)沒有公認(rèn)的旗艦型企業(yè)。因此，中國建筑業(yè)的重點(diǎn)是提高產(chǎn)業(yè)集中度，特別是通過市場競爭打造建筑業(yè)的巨無霸、旗艦企業(yè)。尤其是加入WTO，中外建筑企業(yè)在我國市場的競爭將主要是技術(shù)實(shí)力而不是實(shí)務(wù)，因此受影響的將是大企業(yè)。

　　三是要改善專業(yè)企業(yè)，特別是勞務(wù)型企業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵做專做優(yōu)。