財產(chǎn)保全風險有哪些？申請財產(chǎn)保全手續(xù)、程序以及范疇措施，財產(chǎn)保全擔保，財產(chǎn)保全申請  由于查封、扣押或凍結(jié)被申請人財產(chǎn)的保全措施有可能影響被申請人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并導致一定的損失，為保護被申請人的合法權(quán)益，法律規(guī)定，對申請人申請有誤的，申請人應(yīng)對被申請人因財產(chǎn)保全不當所造成的損失進行賠償。因此，法院在申請人申請采取財產(chǎn)保全時，要求申請人提供相當于申請保全財產(chǎn)等值的經(jīng)濟擔保，保證對財產(chǎn)保全不當?shù)膿p失進行賠償。

日前頒布的《中華人民共和國道路交通安全法》第76條規(guī)定，“機動車發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內(nèi)予以賠償?！?。然而，第三者險{zg}金額只有十萬元，對造成嚴重傷亡的交通事故依照{(diào)zg}人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》執(zhí)行賠償，第三者險的賠償金額是遠遠不夠的。另外，《安全法》沒有規(guī)定交警部門可責令事故責任人繳納保證金，對于公權(quán)來說，法無規(guī)定則不可為；并對扣留事故車輛進行了限制性規(guī)定。那么，在交通事故的處理過程中，如果碰到事故責任人不積極理賠且有轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣其車輛或其它財產(chǎn)的情形，如何才能保護受害人的人身安全、財產(chǎn)安全，維護他們的合法權(quán)益呢？筆者試就交警處理事故過程中當事人可申請訴前保全提出我的一管之見，以求得大方之家的指正。
    一、訴前保全制度

    1、訴前保全的定義

    訴前保全是指利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請財產(chǎn)保全將會使合法權(quán)益受到重大損害的，可以在起訴之前向人民法院申請采取保全措施，人民法院經(jīng)審查后予以采納并采取保全措施的一項法律制度。

    2、訴前保全適用的條件及效力

    《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定，訴前保全必須是利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請財產(chǎn)保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害，不得不在起訴前向人民法院申請采取保全措施。

    由于利害關(guān)系人申請訴前保全措施是為了保護自己的民事權(quán)益，如果申請人在人民法院采取保全措施后十五日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)當解除財產(chǎn)保全。如果利害關(guān)系人申請訴前保全措施后在法定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院起訴，且受訴法院又予以受理的，除被申請人提供擔保的以外，財產(chǎn)保全的效力應(yīng)當一直維持到判決執(zhí)行時止。

    3、訴前保全的范圍及措施

    按照《民事訴訟法》規(guī)定 ，訴前保全的范圍限于請求的范圍，或者與本案有關(guān)的財物。訴前保全的范圍應(yīng)適當，既不能過大也不能過小。保全范圍過大往往造成對被申請人合法權(quán)益的損害；保全范圍過小，就不能很好地保護申請人的合法權(quán)益，失去了保全的意義。

    訴前保全可以采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法。如查封房屋，扣押車輛，凍結(jié)銀行帳戶等。

    二、交通事故處理過程中訴前保全的運用

    交通事故中，當事人基于侵權(quán)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系相對明確。若事故責任人（賠償義務(wù)人）不積極理賠且有轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣財產(chǎn)的嫌疑，為了維護受害著的合法權(quán)益，事故的賠償權(quán)利人可以申請法院采取訴前保全措施。如：扣押事故責任人的車輛、凍結(jié)事故責任人的銀行帳戶等。具體分析如下：

    1、交通事故處理過程中當事人可以申請訴前保全

    《安全法》在交通事故的處理上，體現(xiàn)了兩方面的特點：一方面是當事人的自由選擇權(quán)。首先，《安全法》規(guī)定當事人對事實及成因無爭議的，可以自行協(xié)商損害賠償事宜。說明當事人對事實及成因無爭議的，可以不經(jīng)交警處理，自行協(xié)商損害賠償事宜；若無法自行達成協(xié)議，可以向法院起訴。其次，《安全法》規(guī)定對交通事故損害的賠償，當事人可以請求交警調(diào)解，也可以直接向法院提起民事訴訟。另一方面，《安全法》指出，交警制作的交通事故認定書，是作為處理交通事故的證據(jù)。對于民事訴訟來說，當事人向法院提交的證據(jù)，可以是訴訟前已經(jīng)產(chǎn)生的證據(jù)，也可以是訴訟中產(chǎn)生的證據(jù)。故交警是否已經(jīng)制作交通事故認定書，不影響當事人就交通事故損害賠償向法院提起民事訴訟。因此，交通事故發(fā)生后，當事人對損害賠償問題有爭議的，隨時可以進入訴訟程序。這就意味著，交通事故處理過程中當事人可以申請訴前保全。

    2、交通事故處理過程中訴前保全的時間

    交通事故處理過程中只要發(fā)現(xiàn)事故責任人不積極理賠且有轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣財產(chǎn)的嫌疑就可以申請訴前保全。但鑒于交通事故的處理具有特殊性，筆者認為，交通事故處理過程中當事人申請訴前保全的最適時間是交警部門作出責任認定后。

    （1）、交通事故處理過程中，只有在交警部門作出責任認定后，賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人基于侵權(quán)的債權(quán)債務(wù)才趨于明確。當事人才能夠恰當?shù)奶岢鲈V前保全的范圍。

    （2）、交警因收集證據(jù)的需要，可以扣留事故車輛。故當事人申請訴前保全的時間在交警部門作出責任認定后，才能給交警部門充足的檢驗、鑒定時間，也便于法院采取保全措施時與交警部門的順利交接。

    （3）、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九十四條規(guī)定，當事人對交通事故損害賠償有爭議，一致請求公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解的，一般應(yīng)當在收到交通事故認定書之日起10日內(nèi)提出申請；第九十五條規(guī)定，公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解交通事故損害賠償爭議的期限為10日。而訴前保全申請人在法院采取保全措施后15日內(nèi)必須起訴，否則，法院應(yīng)當解除財產(chǎn)保全。因此，在交警部門作出責任認定后申請訴前保全，才能夠給交警部門充足的調(diào)解時間，以化解當事人之間的矛盾，促使當事人達成調(diào)解協(xié)議。才能夠保護當事人的合法權(quán)益，減少訟累。也可以抑制法院交通事故損害賠償案件的攀升。

    3、交通事故處理過程中訴前保全的被申請人

交通事故的責任人，即事故的賠償義務(wù)人，可以成為訴前保全的被申請人，審判實踐中有很多種，筆者列舉主要的幾種供大家參考：

    （1）、肇事車輛駕駛?cè)耍簜€人所有的車輛的所有人自己駕駛車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由車輛駕駛?cè)顺袚袷仑熑?；借用車輛發(fā)生交通事故的，出借人對出借車輛的行為無過錯的，應(yīng)由借用車輛的駕駛?cè)顺袚袷仑熑巍?

    （2）、肇事司機的雇主：個人所有的車輛的所有人雇傭的司機開車肇事的，因雇主應(yīng)承擔轉(zhuǎn)承責任，須由司機的雇主即車輛所有人承擔民事責任。  

    （3）、肇事車輛的所有人：個人所有的車輛的所有人委托他人開車執(zhí)行臨時事務(wù)，受托人開車肇事的，車輛所有人作為委托人，對受托人的行為應(yīng)當承擔民事責任。  

    （4）、肇事司機所在的單位：法人或其他組織的司機在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故的，應(yīng)由司機所在的單位承擔民事責任。  

    4、交通事故處理過程中訴前保全的范圍

    交通事故處理過程中訴前保全的范圍限于請求的范圍，交警部門作出責任認定后，對于輕傷或致死的，交通事故損害賠償?shù)恼埱笙鄬γ鞔_。那么，傷勢較重尚在醫(yī)院繼續(xù)zl的該怎么辦呢？筆者認為，可由交警部門及時督促傷者就診的醫(yī)院對傷者整個zl過程所需醫(yī)療費作出初步的估價。

    5、交通事故處理過程中訴前保全的擔保問題

    《民訴法》規(guī)定，當事人申請訴前保全，必須提供擔保。對于當事人在交通事故處理過程中申請訴前保全，是否須提供擔保，值得商酌。一方面，該規(guī)定是對法院于具體案情尚不了解的情況下作出的，而交通事故處理過程中當事人在交警部門作出責任認定后申請訴前保全，賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人基于侵權(quán)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系已經(jīng)明確。另一方面，訴前保全的申請人是受害者，如果生活困難無法提供擔保，還要強行要求其提供擔保，那么就無法體現(xiàn)“司法為民”的原則。因此，筆者認為，交通事故處理過程中當事人申請訴前保全，不必強求其提供擔保。

    三、交通事故處理過程中申請訴前保全的意義

    交通事故處理過程中，當事人如果及時申請訴前保全，人民法院能夠正確、有效的采用保全措施，是《安全法》頒布后，交警部門無法責令事故當事人繳納保證金、對事故車輛的扣留受到限制的情況下的一種救濟，能夠有效防止事故責任人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，保護當事人的合法權(quán)益免遭不可彌補的損害，促成當事人在交警、法院的主持下達成調(diào)解協(xié)議，保證人民法院的生效判決能夠順利執(zhí)行，具有十分重要的意義。