國企央企混改操作方案模式及實(shí)施流程。I37瀏覽器I68O搜索48O6苑佳俊。

國企混改正由“混”到“改”發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。由此，國企混改進(jìn)入了改革的深水區(qū)——市場化機(jī)制的“改”，其關(guān)乎改革的質(zhì)量，也影響改革的效果。那么，國企混改到底“改”什么呢？

從廣義的角度看，國企混改中市場化機(jī)制改革主要包括現(xiàn)代法人治理模式、市場化選人用人、市場化的激勵(lì)機(jī)制等核心內(nèi)容。具體如下：

一，改治理模式——解決效率問題，國企混改的必要性分析中，經(jīng)常會(huì)提到國有體制機(jī)制的約束，與市場化競爭的環(huán)境不相匹配。鑒于國內(nèi)市場化經(jīng)濟(jì)競爭主體的多元化沖擊，以及市場或客戶端的快速變化對(duì)企業(yè)響應(yīng)速度要求，國有體制機(jī)制決策權(quán)限相對(duì)集中導(dǎo)致國企應(yīng)對(duì)市場變化過程中決策層級(jí)多、決策鏈長，根本無法適應(yīng)這些新的市場化競爭挑戰(zhàn)。而通過授權(quán)調(diào)整機(jī)制落實(shí)來促進(jìn)混改國企實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代法人治理模式健全，才能匹配于市場化競爭環(huán)境的變化，提升混改國企的市場化反應(yīng)速度。由此，改治理，更多是在解決混改國企的經(jīng)營效率問題。

二，改用人制度——解決能力問題，我們知道，國有企業(yè)區(qū)別于非國有企業(yè)的差異之一就是選人用人制度，尤其是能進(jìn)能出的問題。一是黨管干部與市場化職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制關(guān)系問題。職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制的推行更多是針對(duì)企業(yè)綜合性的高管管理崗位，而該部分人員大多也是上級(jí)股東或主管單位的直管干部。由此，通過加大國企職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制的推廣實(shí)施，能夠部分解決關(guān)鍵崗位人才進(jìn)的問題，并階段性規(guī)避與干部崗位嚴(yán)格限制的問題。二是國企員工隊(duì)伍的淘汰機(jī)制問題。只有是市場化的進(jìn)人，才能有效落實(shí)市場化的淘汰，進(jìn)而持續(xù)保持國企人才隊(duì)伍的良性持續(xù)優(yōu)化。由此，通過市場化選人用人制度授權(quán)改革，有效實(shí)現(xiàn)國企人才隊(duì)伍合理的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)而保障混改國企能力持續(xù)改善并提升。

三，改激勵(lì)機(jī)制——解決動(dòng)力問題，根據(jù)知本咨詢跟蹤研究與案例實(shí)踐，目前混改國企最關(guān)心的問題是員工中長期激勵(lì)機(jī)制。這種現(xiàn)象至少反映出兩個(gè)問題一是激勵(lì)機(jī)制是重點(diǎn)。二是激勵(lì)機(jī)制是難點(diǎn)。

改治理模式、改用人制度更多是從國企企業(yè)成長的角度考慮市場化機(jī)制改革，而改激勵(lì)機(jī)制更側(cè)重于從關(guān)鍵利益相關(guān)體的角度考慮市場化機(jī)制改革，兩者缺一不可。由此，苑佳俊建議：國企混改方案設(shè)計(jì)實(shí)施必須同步考慮并推動(dòng)激勵(lì)機(jī)制改革，否則會(huì)嚴(yán)重影響改革預(yù)期效果。短期激勵(lì)方面，要積極推動(dòng)授權(quán)機(jī)制下的工效掛鉤的市場化薪酬制度改革；中長期激勵(lì)方面，要積極推動(dòng)員工持股計(jì)劃或股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，或超額利益分享機(jī)制、跟投機(jī)制的突破創(chuàng)新。