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　　2018年是改革開放40周年，中改革的序幕就是從農(nóng)村拉開的。今年的中央號(hào)件具有承前啟后的里程碑意義，既現(xiàn)了改革開放40年來(lái)“三農(nóng)”工作的繼承和結(jié)，更是開創(chuàng)時(shí)代“三農(nóng)”工作局面的個(gè)綱領(lǐng)件。

　　今年的中央號(hào)件是個(gè)管全面的件。過去號(hào)件講農(nóng)業(yè)、講經(jīng)濟(jì)多些，今年除了強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還對(duì)農(nóng)村的政治建設(shè)、化建設(shè)、會(huì)建設(shè)、生態(tài)明建設(shè)和黨的建設(shè)做了全面部署。今年的中央號(hào)件是個(gè)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的件。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的施，要貫穿會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，貫穿中華族偉大復(fù)興的全過程。

　　中央號(hào)件全面結(jié)了黨的十八大以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的歷史成就和歷史變革。這五年，是我“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的又個(gè)“期”，“三農(nóng)”事業(yè)取得的成就對(duì)黨和家事業(yè)發(fā)展全局發(fā)揮了“壓艙石”的重要作。

　　當(dāng)前，我的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不衡不充的發(fā)展之間的矛盾。中央號(hào)件五個(gè)“亟待”來(lái)析當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展中的深層次矛盾：第，農(nóng)業(yè)供給亟待提升；第二，型職業(yè)農(nóng)隊(duì)伍亟待加強(qiáng)；第三，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出，鄉(xiāng)村發(fā)展的整水亟待提升；第四，家強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)政策系相對(duì)薄弱，農(nóng)村融改革任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)機(jī)制亟待健全；第五，農(nóng)村基層黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理系和治理能力亟待加強(qiáng)。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能簡(jiǎn)理解為是農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版。中央號(hào)件把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展具化為“四個(gè)優(yōu)先”，即在干部配備上要優(yōu)先慮，在要素配置上要優(yōu)先滿，在資投入上要優(yōu)先障，在公共務(wù)上要優(yōu)先安排。中央號(hào)件定方向、定思路、定任務(wù)、定政策，通過系列抓手，搭建了施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的四梁八柱，明確提出要走中特會(huì)主義鄉(xiāng)村振興路，必須以共同富裕為目標(biāo)，讓農(nóng)村廣大的人群眾享鄉(xiāng)村振興的成果，讓農(nóng)都有獲得感。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何開好局、起好步？如何見行動(dòng)、見效？

　　首先，施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須強(qiáng)化規(guī)劃的yl作。鄉(xiāng)村振興是個(gè)長(zhǎng)期的歷史的任務(wù)，施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要科學(xué)把握鄉(xiāng)村發(fā)展走勢(shì)和化特征，做到規(guī)劃先行。目前村莊建設(shè)規(guī)劃可依，對(duì)村莊空心化的治理也缺乏有效手段，農(nóng)村土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，很多村莊風(fēng)貌比較差。因此，中央號(hào)件部署，要編制家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，要引導(dǎo)規(guī)劃下鄉(xiāng)，要培養(yǎng)yl鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃人才。

　　第二，要有黨內(nèi)法規(guī)的障。今年中央號(hào)件提出，要研究制定中共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例。黨管農(nóng)村工作是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，要把“三農(nóng)”事業(yè)重中之重的地位落到處，把“四個(gè)優(yōu)先”落到處，必須加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)條例就是要完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)制，確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略施有堅(jiān)強(qiáng)的政治障。

　　第三，施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要見行動(dòng)、見成效，要施系列重要戰(zhàn)略、重大行動(dòng)和重大工程。繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要施家糧食安全戰(zhàn)略，藏糧于地、藏糧于；要施食安全戰(zhàn)略，建立健全質(zhì)量興農(nóng)的評(píng)價(jià)系、政策系、工作系和核系；要加快施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通網(wǎng)絡(luò)蓋的步伐，彌合城鄉(xiāng)間的數(shù)字鴻溝。

　　重大行動(dòng)方面，很快會(huì)出打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)施農(nóng)村環(huán)境治理整治三年行動(dòng)，以及產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村興縣行動(dòng)、農(nóng)業(yè)綠發(fā)展行動(dòng)、家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)、特優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)出口提升行動(dòng)、鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，開展農(nóng)村掃專項(xiàng)斗爭(zhēng)等。

　　重大工程方面，大規(guī)模推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)，發(fā)展gd農(nóng)機(jī)裝備制造和智慧農(nóng)村水利，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)和現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流系，深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范等。

　　第四，施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須有全方位的制度供給做障。中央號(hào)件圍繞鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)業(yè)支持護(hù)制度，全面建立職業(yè)農(nóng)制度，建立市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理系，健全鄉(xiāng)村人才培育，引進(jìn)適機(jī)制，建立工商資本參與鄉(xiāng)村振興制度等，部署了系列重大改革舉措和制度建設(shè)。

　　第五，鄉(xiāng)村振興必須要解決從哪里來(lái)的問題。是要建立健全施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財(cái)政投入障制度。財(cái)政要更大力度向“三農(nóng)”傾斜，但要規(guī)范地方政府的舉債融資行為，不能借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。二是對(duì)融怎么務(wù)好鄉(xiāng)村振興提出了硬要求。要建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村融系，推動(dòng)農(nóng)村融機(jī)構(gòu)歸本源，不能脫農(nóng)進(jìn)城。三是要拓寬資籌措渠，鼓勵(lì)會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興的大門是向工商企業(yè)、會(huì)資本敞開的，絕不是政府唱“角戲”，應(yīng)當(dāng)是政府和會(huì)唱好“大合唱”。

　　第六，要堅(jiān)持和完善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。中央號(hào)件提出要施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政把手是第責(zé)任人。五級(jí)抓鄉(xiāng)村振興，縣委要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的指揮，各個(gè)省、市、區(qū)的黨委和政府每年都要向黨中央報(bào)告施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)展況，要建立市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略績(jī)核制度。

　　第七，要準(zhǔn)確理解施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與推進(jìn)型城鎮(zhèn)化的關(guān)系。推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不是否定城鎮(zhèn)化，而是要防止城鎮(zhèn)化過程中把農(nóng)村淡忘。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵看人氣，要防止農(nóng)村人口過度流失。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化兩個(gè)輪子起轉(zhuǎn)、兩個(gè)起抓，處理好農(nóng)村人口走出去、留下來(lái)和引進(jìn)來(lái)的關(guān)系，讓進(jìn)城的進(jìn)得放心，留在鄉(xiāng)村的留得安心，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)留住人、讓農(nóng)村的環(huán)境留住人、讓農(nóng)村的機(jī)會(huì)吸引人，要讓農(nóng)村更有人氣。

　　之，施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵的就是要調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)的積極、主動(dòng)、創(chuàng)造，發(fā)揮好農(nóng)在鄉(xiāng)村振興中的主作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)全面發(fā)展。只要咬定目標(biāo)，苦干干，久久為功，到2020年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略施定會(huì)取得重大進(jìn)步，到2035年會(huì)取得決定勝利，到本世紀(jì)中葉個(gè)嶄的農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)富的鄉(xiāng)村定會(huì)展現(xiàn)在我們面前。