《廣東省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權益保護條例》全文

廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會

公 告

（第91號）

《廣東省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權益保護條例》已由廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議于2017年9月28日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣東省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權益保護條例》公布，自2017年12月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會

2017年9月28日

廣東省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權益保護條例

（2005年12月2日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2017年9月28日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議修訂）

{dy}條為了保護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的合法權益，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法設立的，或者在本省行政區(qū)域內(nèi)依法開展經(jīng)營活動的各類企業(yè)以及企業(yè)經(jīng)營者合法權益的保護工作適用本條例。

本條例所稱企業(yè)經(jīng)營者，是指依法行使企業(yè)經(jīng)營管理職權并承擔經(jīng)營管理責任的企業(yè)主要負責人，包括企業(yè)法人的法定代表人、董事長、經(jīng)理，以及非法人企業(yè)的廠長、經(jīng)理，個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)出資人，擁有企業(yè)經(jīng)營權的承租人、承包人等。

第三條企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權益的保護工作應當遵循依法、平等、全面和共同參與的原則。

企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的合法權益受法律平等保護。

第四條各級人民政府應當建立和完善企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權益保護工作協(xié)調(diào)機制，組織、協(xié)調(diào)和督促有關部門依法做好企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權益的保護工作，加大普法宣傳力度，預防和制止侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權益的行為。

縣級以上人民政府相關部門在各自職責范圍內(nèi)做好企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權益的保護工作。

第五條企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者依法自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，不受任何單位和個人的非法干預。

第六條 企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者應當依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，依法納稅，承擔社會責任，不得損害國家利益、社會公共利益，不得侵害職工和他人的合法權益。

鼓勵企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者支持和參與社會公益事業(yè)。

第七條 企業(yè)應當建立和完善管理制度，依法與職工簽訂勞動合同，參加社會保險并繳納社會保險費，加強勞動保護，保障職工的合法權益。

第八條縣級以上人民政府人力資源社會保障部門會同工會和企業(yè)方面代表建立協(xié)調(diào)勞動關系三方機制。

各方應當對勞動爭議的預防、集體勞動爭議和勞動關系突發(fā)事件的處理等重大問題進行研究，提出解決問題的意見，促進職工與企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營者之間的和諧與合作。

第九條工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、商會應當加強行業(yè)自律，引導企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者守法經(jīng)營，采取下列方式為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者維護權益提供服務和幫助：

（一）向有關國家機關反映企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的建議和要求，提出維護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權益的意見、建議；

（二）在各級人民政府及其相關部門的指導下，依法建立突發(fā)事件應急預案和處理機制；

（三）依照國家和本省規(guī)定，作為企業(yè)代表參加協(xié)調(diào)勞動關系三方機制，協(xié)助企業(yè)參與勞動爭議的協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟；

（四）根據(jù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的申請，了解企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權益受侵害的情況，向有關行政機關投訴、舉報，協(xié)助企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者申請聽證、行政復議，提起仲裁或者訴訟；

（五）接受企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的委托，調(diào)解民商事糾紛；

（六）協(xié)助企業(yè)運用反傾銷、反補貼或者采取保障措施等法律手段參與國際市場競爭；

（七）開展企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權益保護普法宣傳；

（八）依法接受政府及其相關部門的委托，協(xié)調(diào)、配合做好其他維護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權益的工作。

第十條省人民政府授權設立的省民營企業(yè)投訴受理機構負責受理民營企業(yè)投訴，協(xié)調(diào)和督促有關部門依法做好民營企業(yè)及其經(jīng)營者合法權益保護工作。各地可以相應建立民營企業(yè)的投訴機制。

鼓勵依法建立企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權益保護快速維權機構、專業(yè)維權機構、調(diào)解機構等，及時維護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權益。

第十一條工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、商會、維權機構應當建立企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權益保護工作機制，公布聯(lián)系方式，接受企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者委托，協(xié)助企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者維護合法權益，及時向有關行政機關反映企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者訴求，有關行政機關應當依法及時處理并答復。

第十二條 任何單位和個人有權向有關國家機關投訴、舉報侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權益的行為。

地級以上市人民政府按照全省統(tǒng)一的運行規(guī)則、數(shù)據(jù)規(guī)范，通過投訴舉報平臺，受理對侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權益違法行為的投訴、舉報，實行統(tǒng)一受理、按責轉辦、限時辦結、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核。

行政機關對于侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權益行為的投訴、舉報，應當依法及時處理，法律法規(guī)沒有規(guī)定的，應當在六十日內(nèi)核實、處理，并書面答復投訴人、舉報人。

行政機關應當對投訴、舉報內(nèi)容以及投訴人、舉報人信息嚴格保密，依法保護投訴人、舉報人合法權益。

第十三條有關國家機關制定、修改涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者重大權益的地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應當聽取企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者、工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)聯(lián)合會或者相關協(xié)會、商會的意見、建議，并依法清理妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的規(guī)定做法。

企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者、工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、商會認為縣級以上人民政府有關部門制定的規(guī)范性文件侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權益的，可以向同級人民政府提出審查建議；屬于省以下垂直管理部門制定的規(guī)范性文件的，向其上一級行政主管部門提出審查建議。

企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者、工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、商會認為縣級以上人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權益的，可以向同級人民代表大會常務委員會或者上一級人民政府提出審查建議。

第十四條行政機關應當依法實施行政管理，沒有法律、法規(guī)依據(jù)，行政機關不得作出減損企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權益或者增加其義務的決定。

第十五條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當依法履行出資人職責，對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理，尊重和維護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者依法享有的各項權利，支持企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者依法自主經(jīng)營。

第十六條 企業(yè)產(chǎn)品出口受到國外反傾銷、反補貼或者保障措施調(diào)查的，相關企業(yè)應當做好信息搜集、整理及應訴工作，行業(yè)組織依照有關規(guī)定做好應訴組織、協(xié)調(diào)工作，并給予相關支持。

第十七條 行政機關不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場，不得限制、排除競爭。

第十八條各級人民政府及其部門為了公共利益需要，依法征收企業(yè)的房屋及其他不動產(chǎn)的，應當依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進行，并給予安置和補償。

第十九條任何單位和個人不得有下列干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權益的行為：

（一）沒有法律、法規(guī)規(guī)定或者未經(jīng)有權機關批準，要求企業(yè)接受考核、評比、評優(yōu)、鑒定、達標、升級、排序等活動；

（二）沒有法律、法規(guī)明確規(guī)定，要求企業(yè)接受指定培訓；

（三）強迫企業(yè)征訂報刊、購買指定產(chǎn)品、承攬工程、購買有價證券、商業(yè)保險；

（四）強迫企業(yè)接受指定的檢測、咨詢等服務；

（五）強迫企業(yè)提供贊助或者捐贈；

（六）強迫企業(yè)參加學會、協(xié)會、研究會等社會團體；

（七）要求企業(yè)無償或者廉價提供勞務以及無償占用企業(yè)財物或者以明顯不對等的價格從企業(yè)取得財物，向企業(yè)轉嫁各種費用等；

（八）干擾企業(yè)依法自主聘用員工；

（九）泄露企業(yè)技術秘密和商業(yè)秘密；

（十）要求企業(yè)提供宴請、娛樂、旅游等活動；

（十一）違法堵塞、阻礙或者封鎖企業(yè)出入通道，阻止人員、物資等進出；

（十二）破壞企業(yè)設備、工具，或者以暴力、脅迫等手段破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、損害企業(yè)經(jīng)營者人身、財產(chǎn)安全；

（十三）沒有法律、法規(guī)依據(jù)，要求企業(yè)停工停產(chǎn)或者采取停水停電停氣等措施限制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（十四）其他干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權益的違法行為。

第二十條建立和實施涉企行政監(jiān)督檢查清單制度。

行政機關以及受行政機關委托的組織開展行政監(jiān)督檢查應當依法進行，對于違反法定權限、條件、程序、范圍，或者沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，企業(yè)有權予以拒絕。

行政機關對企業(yè)進行行政監(jiān)督檢查時，不得索取或者收受企業(yè)財物，不得謀取非法利益。

第二十一條行政機關對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品、場所進行檢查、檢驗、檢疫、檢測，應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行。

行政機關依法對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品進行檢查、檢驗、檢疫、檢測需要抽取樣品的，不得超過技術標準、標準規(guī)范要求的數(shù)量。抽取貴重樣品的，行政機關應當妥善保管，經(jīng)檢查、檢驗、檢疫、檢測合格的，五日內(nèi)返還原物；不能返還原物的，應當依法給予相當于原物價值的補償。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條企業(yè)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定向行政機關申請辦理行政許可的，行政機關應當依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序、期限實施行政許可。禁止通過備案、年檢、考核、培訓、委托第三方評估以及指定由中介機構，行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織審批等方式違法實施行政許可。

各級行政機關應當加強行政許可標準化管理工作，明確行政許可的依據(jù)、條件、期限、流程和申請的材料、格式文本等事項，在行政許可受理場所、政務網(wǎng)站公布。

第二十三條行政機關不得有下列侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權益的行為：

（一）違法罰款，或者當場收繳罰款時不出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；

（二）違法沒收財物，或者沒收財物不出具法定部門統(tǒng)一制發(fā)的專用單據(jù)；

（三）違法責令停產(chǎn)停業(yè)，或者無法定事由限制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（四）違法暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照；

（五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第二十四條全省建立和實施涉企行政事業(yè)性收費目錄清單制度，收費項目、收費標準、收費主體、收費依據(jù)、收費范圍、收費對象等通過政府網(wǎng)站和公共媒體向社會公開，并在收費場所的明顯位置公布。

政府有關部門不得執(zhí)行收費目錄清單以外的收費，向企業(yè)收取行政事業(yè)性費用，不得超越法定權限、提高收費標準、擴大收費范圍，不得重復收費。

違反前款規(guī)定收費的，企業(yè)有權拒絕。

第二十五條行政、司法機關對企業(yè)采取查封、扣押、凍結等強制措施，應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行。除依法需責令關閉企業(yè)的情形外，在條件允許的情況下，應該為企業(yè)預留必要的流動資金和往來賬戶，盡量降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

行政、司法機關依法采取查封、扣押措施的，應當制作并當場交付查封、扣押決定書、裁定書和清單，妥善保管扣留財物，不得擅自使用或者處分。

第二十六條各級人民政府應當做好行政監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)工作，對企業(yè)開展行政監(jiān)督檢查可以合并完成的，應當組織有關行政機關實施合并或者聯(lián)合檢查；對法定檢查、檢驗、檢疫、檢測機構依法作出的符合法定要求的檢查、檢驗、檢疫、檢測結果，有關行政機關應當直接采用；除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得重復檢查、檢驗、檢疫、檢測，對違法重復檢查、檢驗、檢疫、檢測的，企業(yè)有權予以拒絕；行政機關應當依法將行政許可、行政處罰、行政強制措施的決定，以及行政監(jiān)督檢查的有關情況與其他有關行政機關交換共享。

第二十七條行政機關依法對產(chǎn)品進行檢查、檢驗、檢疫、檢測，對企業(yè)實施行政許可、行政處罰、行政強制措施以及行政監(jiān)督檢查等行為，應當將有關情況和處理結果予以記錄，由有關人員簽字后存入檔案。該企業(yè)可以依法申請查閱、復制上述檔案資料，但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私及依法不予公開的資料除外。

第二十八條各級國家機關應當依法加強知識產(chǎn)權保護工作，加大對企業(yè)知識產(chǎn)權侵權違法行為的懲治力度，及時處理知識產(chǎn)權案件，依法查處不正當競爭行為，加強品牌商譽保護。

完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制，鼓勵設立知識產(chǎn)權快速維權援助與服務平臺。

第二十九條 各級人民政府及其部門應當依法維護正常的市場經(jīng)營秩序，保護企業(yè)合法經(jīng)營權，對制售假冒偽劣產(chǎn)品、欺行霸市、敲詐勒索、金融詐騙、合同詐騙、串通投標、強迫交易、損害商譽等違法行為，應當及時查處。

第三十條禁止通過威脅、恐嚇、人身攻擊、人身傷害、非法限制人身自由等違法行為來解決涉企經(jīng)濟糾紛。企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者受到前述侵害時，有關部門應當依法及時予以保護。

第三十一條新聞媒體對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者進行報道，應當真實、準確、全面、客觀、公正，遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德，不得侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權益。

對于虛假或者失實的報道，新聞媒體應當及時澄清，xc影響；致使企業(yè)或者企業(yè)經(jīng)營者合法權益受到損害的，應當依法承擔法律責任。

第三十二條行政機關在執(zhí)法中形成的有關企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者的記錄有錯誤的，應當及時糾正。

對因捏造事實、誣告陷害致使企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者受到錯誤處理的，作出錯誤處理的行政機關應當及時糾正，xc影響；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十三條 國家機關違反本條例的規(guī)定，侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權益的，由其上級主管部門、監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條國家機關及其工作人員索取、收受企業(yè)財物，或者謀取其他利益，截留、挪用、私分有關費用的，依法予以追繳。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 各級人民政府及其部門應當加強政務誠信建設，強化對政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務的誠信管理，建立政務領域失信記錄制度，將在履職過程中因侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權益被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄，實施失信懲戒措施。

第三十六條農(nóng)民專業(yè)合作社、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和經(jīng)營者以及個體工商戶合法權益的保護，參照本條例執(zhí)行。

法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織適用本條例有關行政部門的規(guī)定。

第三十七條 本條例自2017年12月1日起施行。