為深入推動全省畜禽飼養(yǎng)糞污處理運用，有用防治飼養(yǎng)污染，防控動物疫病，保護和改善環(huán)境，加速畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型晉級，擬定本方案。
　　一、畜禽飼養(yǎng)糞污歸納運用現(xiàn)狀
　　(一)畜禽糞污發(fā)生狀況。
　　1.畜禽飼養(yǎng)量大。我省是畜禽飼養(yǎng)大省。據(jù)開始測算，2015年，全省畜牧業(yè)總產(chǎn)值2500億元，居全國{dy}位；生豬存欄2849.6萬頭，居全國第4位；牛存欄503.6萬頭，居全國第5位；羊存欄2235.7萬只，居全國第2位；家禽存欄6.1億只，居全國第1位。全省畜禽總存欄算計9490萬個規(guī)范豬單位。每平方公里土地負(fù)荷604.7個規(guī)范豬單位，是全國平均水平的6.4倍；每公頃犁地負(fù)荷12.6個規(guī)范豬單位，是全國平均水平的1.9倍。
　　2.糞污發(fā)生量多。全省畜禽飼養(yǎng)每年約發(fā)生糞尿2.7億噸，其間糞1.8億噸、尿0.9億噸。分種類看，豬為1.0億噸，占36.3%；牛為0.9億噸，占32.6%；羊為0.3億噸，占12.0%；家禽為0.5億噸，占19.1%。
　　3.散布區(qū)別明顯。從生豬和奶牛糞尿發(fā)生量看，發(fā)生量對比大的前5個市是臨沂、濰坊、菏澤、泰安、濟寧，糞尿發(fā)生量為9080萬噸，占全省的52.2%。從畜禽糞尿發(fā)生總量看，對比大的前5個市是德州、菏澤、臨沂、濰坊和聊城，糞尿發(fā)生量為1.31億噸，占全省的48.9%。從單位犁地面積負(fù)荷看，糞污發(fā)生量最為會集的區(qū)域為泰安、德州和濟南，每公頃犁地負(fù)載到達50噸以上，是全國平均水平的2倍多。歸納評價，德州、泰安、濟南、臨沂、濰坊、菏澤、聊城等畜禽飼養(yǎng)處理運用的使命對比深重。
　　(二)糞污處理運用狀況。
　　1.運用獲得較大進展。近年來，各級政府把畜禽飼養(yǎng)污染辦理擺上首要議程，逐漸加大作業(yè)力度，強化計劃計劃，推廣適合方法，獲得了較好效果。目前，全省畜禽大便運用率到達92%，處理運用率70%，污水處理運用率46%。湖南黑膜沼氣工程
　　2.首要方法得到推廣。一是tr發(fā)酵處理。首要用于家禽和散養(yǎng)牛羊、生豬，大便堆積發(fā)酵、污水沉淀降解后還田，約占畜禽糞污處理量的30%；二是墊料發(fā)酵床處理。首要用于中小型生豬和肉禽飼養(yǎng)，糞尿一起發(fā)酵降解，根本完結(jié)零排放，約占畜禽糞污處理量的17%；三是沼氣工程處理。首要用于大中型生豬和奶牛飼養(yǎng)，糞尿厭氧發(fā)酵，沼氣用于出產(chǎn)、日子或發(fā)電，沼渣沼液處理還田，約占畜禽糞污處理量的5%；四是出產(chǎn)有機肥。首要是運用生豬、奶牛和肉牛計劃化飼養(yǎng)場的大便，加工成產(chǎn)品有機肥，約占畜禽大便處理量的4%。
　　3.設(shè)備建造不斷加強。到2015年年末，全省建造各類畜禽發(fā)酵床1350萬平方米，存養(yǎng)畜禽6025.7萬頭(只)，其間生豬538萬平方米、484萬頭，家禽807萬平方米、5541萬只，肉牛肉羊5萬平方米、0.7萬頭(只)。全省運用畜禽大便出產(chǎn)有機肥公司108個，年加工產(chǎn)品有機肥425萬噸。全省畜禽飼養(yǎng)場共建造大型沼氣工程360個，厭氧池總?cè)莘e51.2萬立方米，其間運用沼氣發(fā)電公司63家，年發(fā)電量約7000萬千瓦時。
　　(三)存在的首要疑問。
　　1.污染影響大。全省600多萬個畜禽飼養(yǎng)場戶廣泛散布在各地，污染面廣量大。不只構(gòu)成有些水體富營養(yǎng)化，污染飼養(yǎng)場周邊空氣，并且傳達疫病，影響農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康。其間，污水是飼養(yǎng)污染的首要來歷。據(jù)環(huán)保部分查看，全省COD排放和氨氮排放總量中，來自畜禽飼養(yǎng)的別離占70%和38%。
　　2.處理本錢高。存欄量2000頭的養(yǎng)豬場日產(chǎn)污水約30噸，存欄量1000頭的奶牛場日產(chǎn)污水約100噸。出欄1頭生豬污水處理本錢需求20元，1頭奶牛每年的污水處理費用要260元。假如加上折舊和固體大便的處理，本錢還要增加50%。
　　3.種養(yǎng)循環(huán)差。由于化肥增產(chǎn)的對比優(yōu)勢、犁地碎片化、鄉(xiāng)村勞動力缺少等疑問，使飼養(yǎng)與栽培無法有用銜接，構(gòu)成了畜禽糞污無法得到充分運用。據(jù)調(diào)查，全省真實完結(jié)種養(yǎng)聯(lián)系的份額在20%擺布。足夠的畜禽糞肥資本與僅有1.4%有機質(zhì)含量的土壤地力現(xiàn)狀構(gòu)成了較大反差。據(jù)資料，歐美等發(fā)達國家農(nóng)作物產(chǎn)值70%—80%靠根底地力，20%—30%靠水肥投入，而我省犁地根底地力對農(nóng)作物產(chǎn)值的貢獻率僅為50%，與歐美等發(fā)達國家比較，低20—30個百分點。4.技術(shù)支撐弱。不管在控源減排、清洗出產(chǎn)、無害化處理，仍是在資本化運用等技術(shù)方面，缺少專門研討、推廣和效勞力氣，構(gòu)成單位產(chǎn)品糞污發(fā)生量多、糞污處理不徹底、運用率不高等疑問。畜禽飼養(yǎng)污染監(jiān)測和辦理的規(guī)范、辦法、技術(shù)難以滿足需求，無害化處理、市場化運作機制沒有樹立。黑膜沼氣處理方案
　　5.資金投入少。畜禽飼養(yǎng)對比效益低，大多數(shù)場戶無力對污染辦理進行投入。近幾年，各級財務(wù)在畜禽污染辦理上的投入較少，遠(yuǎn)不能滿足糞污處理資金需求。金融部分的信貸活躍性不高，已有的沼氣發(fā)電并網(wǎng)和補助方針難以履行，導(dǎo)致糞污辦理設(shè)備設(shè)備配套不全、作業(yè)艱難。
　　6.前史欠賬多。首要表如今，飼養(yǎng)場內(nèi)部設(shè)備設(shè)備技術(shù)落后，如長流水飲水，水沖糞、水泡糞技術(shù)多，雨污混流，糞污貯存不契合防滲、防雨、防溢流請求，糞污處理運用設(shè)備不配套等，填平補齊改造出資需求量大，全省畜禽糞污處理欠賬多。
　　二、根本準(zhǔn)則和使命方針
　　(一)根本準(zhǔn)則。
　　———顧全大局，杰出要點。杰出扶持畜禽飼養(yǎng)大縣(市、區(qū))糞污處理運用，格外支撐產(chǎn)污量較多的生豬、奶牛飼養(yǎng)場糞污處理運用。既要著眼久遠(yuǎn)源頭防止，又要杰出當(dāng)時污染辦理。
　　———全程操控，生態(tài)循環(huán)。依照全程操控請求，履行畜禽飼養(yǎng)糞污處理運用辦法。把畜牧業(yè)成為生態(tài)循環(huán)大農(nóng)業(yè)的首要一環(huán)，合理計劃計劃化飼養(yǎng)場，活躍展開糞污運用資本化等生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)方法?！龑?dǎo)，多方投入?；钴S采納財務(wù)扶持、信貸支撐等辦法，引導(dǎo)胡歌資本出資畜禽飼養(yǎng)糞污運用和污染辦理項目建造。鼓舞展開包含設(shè)計、施工、運轉(zhuǎn)等畜牧環(huán)保效勞承攬、政府和胡歌資本協(xié)作等方法，構(gòu)成多路徑、多方法、多層次推動格式。
　　———無害處理，資本運用。要把糞污就地?zé)o害化處理、就近肥料化運用的種養(yǎng)聯(lián)系方法放在sw。量體裁衣，運用糞污展開產(chǎn)品有機肥、沼氣、天然氣出產(chǎn)等，進步資本化運用水平。
　　———科技支撐，立異驅(qū)動。環(huán)繞要點疑問和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強糞污處理運用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新技術(shù)轉(zhuǎn)化，加速提升科技支撐才能。不斷立異思路、立異機制、立異辦法，加速扶植新主體、培養(yǎng)新業(yè)態(tài)、培養(yǎng)新工業(yè)。
　　(二)使命方針。
　　到2017年，依法完結(jié)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽飼養(yǎng)場(小區(qū))和飼養(yǎng)專業(yè)戶的封閉或搬家；畜禽大便處理運用率到達78%以上，污水處理運用率到達50%以上；向環(huán)境排放的畜禽糞污契合國家和本地規(guī)則的污染物排放規(guī)范和總量操控方針；糞污處理運用方法根本樹立；糞污處理運用工業(yè)化開發(fā)初見成效。
　　到2020年，全省計劃飼養(yǎng)場畜禽大便和污水處理運用率別離到90%和60%以上；種養(yǎng)相對平衡、農(nóng)牧共生互動、生態(tài)杰出循環(huán)的生態(tài)畜牧業(yè)工業(yè)體系根本構(gòu)成，在全國率先建成現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)強省。計劃化畜禽飼養(yǎng)場區(qū)悉數(shù)配套建造糞污貯存、處理、運用設(shè)備并正常運轉(zhuǎn)，或許托付他人對畜禽糞污代為歸納運用和無害化處理。各地完結(jié)畜禽飼養(yǎng)“三區(qū)”區(qū)分，區(qū)域飼養(yǎng)量到達“三區(qū)”功用定位請求。糞污處理運用方法趨于老練安穩(wěn)，糞污處理運用工業(yè)化開發(fā)獲得打破。
　　三、施行要點
　　(一)加速調(diào)整優(yōu)化工業(yè)計劃。
　　1.劃定“三區(qū)”，優(yōu)化飼養(yǎng)計劃。縣級政府應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，聯(lián)系本地畜禽飼養(yǎng)實踐和環(huán)境保護需求，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。2017年年末前完結(jié)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)場戶封閉或搬家，其間，國家水污染防治要點流域即海河淮河流域內(nèi)各市及畜禽飼養(yǎng)污染防治要點區(qū)域提早1年完結(jié)。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)厲操控畜禽飼養(yǎng)場區(qū)的數(shù)量和計劃，不得新建小型畜禽飼養(yǎng)場區(qū)。限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，新建畜禽飼養(yǎng)場(區(qū))，要嚴(yán)厲履行環(huán)境影響評價及“三一起”準(zhǔn)則。對既有的畜禽飼養(yǎng)場(區(qū))要履行糞污處理運用辦法，對不合格的期限辦理。
　　2.農(nóng)牧聯(lián)系，優(yōu)化生態(tài)計劃。引導(dǎo)支撐畜禽飼養(yǎng)向適合飼養(yǎng)區(qū)會集，并與栽培業(yè)出產(chǎn)配套計劃。聯(lián)系各地畜牧業(yè)展開計劃、畜禽飼養(yǎng)污染防治計劃和《山東省主體功用區(qū)計劃》等，量體裁衣，做好畜-糧、畜-菜、畜-果聯(lián)系作業(yè)，在搞好糞污無害化處理的根底上，完結(jié)糞污資本化運用，構(gòu)成飼養(yǎng)業(yè)、栽培業(yè)生態(tài)循環(huán)大格式。在目前農(nóng)牧聯(lián)系率約30%的根底上，將來5年，別離依照15%、12%、9%、6%和3%的速度增加農(nóng)牧聯(lián)系的份額，到2020年爭奪75%的畜禽飼養(yǎng)完結(jié)農(nóng)牧聯(lián)系。大便污水發(fā)生量超越周邊環(huán)境承載才能的飼養(yǎng)場(區(qū))，要切實搞好大便的產(chǎn)品化運用和污水的處理再運用或合格排放。各級政府應(yīng)對采購運用有機肥的栽培者給予方針補助，鼓舞運用有機肥，削減化肥運用量。湖北黑膜沼氣工程
　　(二)大力推廣規(guī)范化清洗出產(chǎn)。
　　1.大力推動規(guī)范化出產(chǎn)。安排環(huán)保飼料研討開發(fā)?；钴S推廣飼料科學(xué)配方、新型飼料增加劑、分階段高效飼養(yǎng)技術(shù)，進步畜禽出產(chǎn)功率，下降污染物排放量。完善技術(shù)、設(shè)備的拼裝配套，引導(dǎo)大型奶牛場和養(yǎng)豬場不斷完善精細(xì)化辦理準(zhǔn)則，選用{lx1}適用出產(chǎn)技術(shù)，加強飼養(yǎng)全程監(jiān)控，進步出產(chǎn)辦理水平。
　　2.全部推廣糞污處理根底設(shè)備規(guī)范化改造，即“一控兩分三防兩配套一根本”建造?！耙豢亍?，即改進節(jié)約用水設(shè)備，操控用水量，壓減污水發(fā)生量。“兩分”，即改造建造雨污分流、暗溝布設(shè)的污水搜集運送體系，完結(jié)雨污別離；改動水沖糞、水泡糞等濕法清糞技術(shù)，推廣干法清糞技術(shù)，完結(jié)干濕別離；“三防”，即配套設(shè)備契合防滲、防雨、防溢流請求；“兩配套”，即飼養(yǎng)場配套建造儲糞場和污水貯存池，“一根本”，即糞污根本完結(jié)無害化處理、資本化運用。
　　(三)分類推廣無害化處理資本化運用方法。
　　1.tr發(fā)酵。厭氧堆肥發(fā)酵是傳統(tǒng)的堆肥辦法，在無氧條件下，憑借厭氧微生物將有機質(zhì)進行分化，首要適用于各類中小型畜禽飼養(yǎng)場和散養(yǎng)戶固體大便的處理。液體糞污，在氧化塘tr發(fā)酵處理后還田，首要適用于各類中小型畜禽飼養(yǎng)場和散養(yǎng)戶。
　　2.墊料發(fā)酵床。將發(fā)酵菌種與秸稈等混合制成有機墊料，運用其間的微生物對大便進行分化構(gòu)成有機肥還田。首要適用于中小型生豬飼養(yǎng)場、肉鴨飼養(yǎng)場等。
　　3.有機肥出產(chǎn)。有機肥出產(chǎn)首要是選用好氧堆肥發(fā)酵。好氧堆肥發(fā)酵，是在有氧條件下，依靠好氧微生物的效果使大便中有機物質(zhì)安穩(wěn)化的進程。好氧堆肥有條垛、靜態(tài)通氣、槽式、容器等4種堆肥方法。堆肥進程中可經(jīng)過調(diào)節(jié)碳氮比、操控堆溫、通風(fēng)、增加沸石和選用生物過濾床等技術(shù)進行除臭。首要適用于各類大型飼養(yǎng)場、飼養(yǎng)密集區(qū)和區(qū)域性有機肥出產(chǎn)基地對固體大便處理。
　　4.沼氣工程。飼養(yǎng)場畜禽大便、尿液及其沖刷污水經(jīng)過預(yù)處理后進入?yún)捬醴磻?yīng)器，經(jīng)厭氧發(fā)酵發(fā)生沼氣、沼渣和沼液。通常1噸鮮糞發(fā)生沼氣50立方米擺布，1立方米沼氣相當(dāng)于0.7公斤規(guī)范煤，可以發(fā)電約2度。首要適用于大型畜禽飼養(yǎng)場、區(qū)域性專業(yè)化會集處理基地。
　　5.種養(yǎng)聯(lián)系。即“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)對接”，依據(jù)畜禽飼養(yǎng)計劃配套相應(yīng)糞污消納土地，或依據(jù)栽培需求展開相應(yīng)飼養(yǎng)場戶。栽培飼養(yǎng)經(jīng)過流轉(zhuǎn)土地一體運作、樹立協(xié)作社聯(lián)動運作、簽定糞污產(chǎn)用合同訂單運作等方法，關(guān)于栽培需求對畜禽大便和污水采納不一樣方法處理后，直接用于農(nóng)作物、蔬菜、果品出產(chǎn)，構(gòu)成農(nóng)牧良性循環(huán)方法，保護畜禽健康飼養(yǎng)、出產(chǎn)gd農(nóng)產(chǎn)品、進步土壤肥力，完結(jié)生態(tài)、經(jīng)濟效益雙豐收。
　　四、保證辦法
　　(一)強化方針支撐。
　　依照“方針引導(dǎo)、胡歌參加，要點辦理、區(qū)域推動，方針分化、逐漸施行”準(zhǔn)則，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟展開特點、畜禽飼養(yǎng)展開現(xiàn)狀、種養(yǎng)業(yè)聯(lián)系程度、畜禽糞污處理運用根底等狀況，對畜禽糞污處理運用分類、分批、分區(qū)域進行方針支撐。關(guān)于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽飼養(yǎng)場戶封閉或搬家，致使畜禽飼養(yǎng)者遭受經(jīng)濟損失的，縣級以上政府要依法予以抵償。關(guān)于畜禽飼養(yǎng)糞污無害化處理設(shè)備建造用地，國土資本部分要依照土地辦理法律法規(guī)規(guī)則，優(yōu)先予以保證。從事畜禽飼養(yǎng)糞污無害化處理的個人和單位，享用國家規(guī)則的辦理有關(guān)許可、稅收、用電等優(yōu)惠方針。環(huán)保部分要嚴(yán)厲依法加速區(qū)域性專業(yè)化糞污無害化處理廠(基地)的環(huán)評文件批閱作業(yè)。畜禽飼養(yǎng)糞污無害化處理廠從事循環(huán)經(jīng)濟的收入，按規(guī)則享用公司所得稅優(yōu)惠方針。畜禽飼養(yǎng)場、飼養(yǎng)小區(qū)的畜禽飼養(yǎng)污染防治設(shè)備運轉(zhuǎn)用電，履行農(nóng)業(yè)用電報價。農(nóng)業(yè)機械辦理部分要將契合請求的畜禽糞污處理設(shè)備納入農(nóng)機置辦補助范圍。金融機構(gòu)要拓展金融支撐領(lǐng)域，加大對畜禽糞污無害化處理公司的借款扶持力度。
　　(二)強化演示引導(dǎo)。
　　1.加強演示創(chuàng)立。展開不一樣畜禽、不一樣計劃、不一樣方法的畜禽糞污處理技術(shù)演示和典型培養(yǎng)。引導(dǎo)畜禽飼養(yǎng)場以“一控兩分三防兩配套一根本”為首要內(nèi)容，進行規(guī)范化改造。及時總結(jié)典型，樹立演示標(biāo)桿，經(jīng)過現(xiàn)場會、座談會、訓(xùn)練班等方法，推廣{lx1}經(jīng)驗，不斷進步糞污處理運用水平。
　　2.搞好計劃引導(dǎo)。擬定發(fā)布我省畜禽飼養(yǎng)糞污處理運用施行定見和畜禽飼養(yǎng)污染防治計劃，斷定方針，清晰要點，擬定方針，履行辦法。依據(jù)全省主體功用區(qū)計劃請求和畜牧業(yè)展開實踐，引導(dǎo)各地及早劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。
　　3.推動方針履行?，F(xiàn)代畜牧業(yè)、犁地質(zhì)量提升等有關(guān)項目繼續(xù)向畜禽糞污處理運用傾斜。拓展現(xiàn)有的環(huán)保和涉農(nóng)財務(wù)資金途徑，加強資金整合，逐漸樹立各級財務(wù)、公司、胡歌多樣化投入機制。
　　(三)強化科技支撐。
　　1.加強科技研制。會集人力、物力、財力，研討集成一批控源減排、清洗出產(chǎn)、高效堆肥、沼液沼渣歸納運用等{lx1}技術(shù)。攻關(guān)研制前瞻技術(shù)，如畜禽大便歸納營養(yǎng)辦理計劃編制、糞污運用環(huán)境危險防控等技術(shù)。
　　2.加強技術(shù)拼裝。安排科研、教育、推廣等各方力氣，對場舍建造、飼料出產(chǎn)、飼喂方法、糞污處理、農(nóng)牧聯(lián)系等關(guān)鍵技術(shù)拼裝配套。廣泛展開世界技術(shù)交流協(xié)作，加強{lx1}技術(shù)和設(shè)備的引入與立異，為畜禽糞污處理運用供給有力的技術(shù)支撐。
　　3.加強技術(shù)推廣。經(jīng)過演示、訓(xùn)練等多種方法，加速糞污處理技術(shù)推廣，把低氮飼料出產(chǎn)運用、干清糞、污水處理運用等{lx1}實用技術(shù)，趕快應(yīng)用到出產(chǎn)實踐中。經(jīng)過人才引入、交流協(xié)作、技術(shù)訓(xùn)練，趕快樹立一支與糞污處理運用相適應(yīng)的人才隊伍。
　　(四)強化監(jiān)督辦理。
　　1.抓好法令履行。全部遵循《畜禽計劃飼養(yǎng)污染防治法令》(國務(wù)院令第643號)，清晰部分職能，履行防止辦法，配套完善歸納運用與辦理設(shè)備，細(xì)化鼓勵方針，清晰法律責(zé)任，全部做好畜禽糞污處理，有用防止環(huán)境污染。
　　2.親近部分協(xié)作。環(huán)保部分要把畜禽飼養(yǎng)污染物排放作為經(jīng)常性監(jiān)督查看的首要內(nèi)容，在搞好平時監(jiān)管的一起，安排展開對要點區(qū)域、要點公司的聯(lián)合執(zhí)法查看。逐漸樹立監(jiān)督監(jiān)測、信息發(fā)布準(zhǔn)則，加強平時抽查查看，定期公布查看成果。畜牧獸醫(yī)部分要做好畜禽飼養(yǎng)糞污處理與歸納運用的技術(shù)指導(dǎo)和效勞作業(yè)，農(nóng)業(yè)部分應(yīng)做好畜禽糞肥還田的安排與引導(dǎo)作業(yè)。
　　3.加大宣揚力度。要充分運用各類新聞媒體，加強宣揚報道，進步胡歌各界對畜禽飼養(yǎng)污染防治首要性的知道，增強環(huán)保認(rèn)識，調(diào)集胡歌各方面參加污染防治的活躍性，為搞好畜禽飼養(yǎng)糞污處理運用發(fā)明杰出的言論空氣。