“國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)”績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

　　專(zhuān)項(xiàng)主要支持重大科學(xué)儀器設(shè)備的開(kāi)發(fā)，實(shí)施以需求為牽引，以應(yīng)用為導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)
學(xué)研用結(jié)合，提高我國(guó)科學(xué)儀器設(shè)備的自主創(chuàng)新能力和自我裝備水平，支撐科技創(chuàng)新，
服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

　　圍繞科技、經(jīng)濟(jì)和民生的重大應(yīng)用需求，集成國(guó)家自然基金、973、863、國(guó)家支撐計(jì)
劃、國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)等相關(guān)成果，形成“皮實(shí)耐用”的先進(jìn)科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品，推動(dòng)成
果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)我國(guó)科學(xué)儀器設(shè)備自主研發(fā)大發(fā)展。2015 年中央財(cái)政批復(fù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
114,457 萬(wàn)元。支持對(duì)象和范圍包括：基于新原理、新方法和新技術(shù)的重大科學(xué)儀器設(shè)備
的開(kāi)發(fā);基于已有重大科學(xué)儀器設(shè)備(裝置)創(chuàng)新成果的工程化開(kāi)發(fā);重要通用科學(xué)儀器設(shè)備(
含核心基礎(chǔ)器件)的開(kāi)發(fā);其他重要科學(xué)儀器設(shè)備的開(kāi)發(fā)。

　績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

　　(一)評(píng)價(jià)依據(jù)和評(píng)價(jià)原則。根據(jù)《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)[2011]285 
號(hào))等績(jī)效評(píng)價(jià)制度以及專(zhuān)項(xiàng)相關(guān)管理制度，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)通過(guò)案卷、現(xiàn)場(chǎng)檢查、問(wèn)卷調(diào)查
、走訪調(diào)研、領(lǐng)域內(nèi)專(zhuān)家座談等方式獲取專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效信息，并結(jié)合主管部門(mén)提交的績(jī)效報(bào)告
、年度執(zhí)行情況報(bào)告等資料的基礎(chǔ)上，遵循“科學(xué)規(guī)范、公正公開(kāi)、績(jī)效相關(guān)、獨(dú)立評(píng)價(jià)
”的原則，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架>的通知
》(財(cái)預(yù)[2013]53 號(hào))要求，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)特點(diǎn)，細(xì)化了該專(zhuān)項(xiàng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)
體系包括投入、過(guò)程、產(chǎn)出、效果4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)若干二、三、四級(jí)指標(biāo)，指標(biāo)分值
為100 分。

　　(三)評(píng)價(jià)方法。結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)的特點(diǎn)和管理模式，以專(zhuān)家評(píng)價(jià)法為主，輔以目標(biāo)結(jié)果比較
法、問(wèn)卷調(diào)查等方法實(shí)施評(píng)價(jià)。為了更全面地反映專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效、提高評(píng)價(jià)效率，采取全
面統(tǒng)計(jì)分析與現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證相結(jié)合的方式，即收集項(xiàng)目年度監(jiān)測(cè)報(bào)告、中期評(píng)估報(bào)告、財(cái)務(wù)巡
檢報(bào)告等信息資料進(jìn)行全面分析，選取一些具有代表性的、實(shí)施效果顯著的單位作為現(xiàn)場(chǎng)
調(diào)研對(duì)象，對(duì)具體項(xiàng)目實(shí)施的績(jī)效情況進(jìn)行了復(fù)核和驗(yàn)證。

    綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　(一)投入方面。該指標(biāo)分值 20 分，評(píng)價(jià)得分 19 分。專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)依據(jù)明確，建立了專(zhuān)
門(mén)的管理辦法，明確了立項(xiàng)規(guī)定，立項(xiàng)程序規(guī)范，項(xiàng)目決策程序規(guī)范;績(jī)效目標(biāo)符合政策目
標(biāo)和部門(mén)發(fā)展要求，與部門(mén)職責(zé)、事業(yè)發(fā)展方向相符，目標(biāo)預(yù)期產(chǎn)出和效果與專(zhuān)項(xiàng)年度經(jīng)
費(fèi)投入基本匹配;績(jī)效指標(biāo)經(jīng)過(guò)細(xì)化，與專(zhuān)項(xiàng)年度任務(wù)和計(jì)劃相符，績(jī)效指標(biāo)總體較清晰可
位。

　　(二)過(guò)程方面。該指標(biāo)分值 24分，評(píng)價(jià)得分 22.5 分。建立了較健全的業(yè)務(wù)管理制度
，且制度合法、合規(guī)，有較突出的創(chuàng)新性;項(xiàng)目管理實(shí)施較為合規(guī)，項(xiàng)目調(diào)整規(guī)范，文件管
理規(guī)范，項(xiàng)目實(shí)施條件落實(shí)到位，執(zhí)行過(guò)程中存在組織部門(mén)未能按要求組織監(jiān)督管理的現(xiàn)
象;項(xiàng)目質(zhì)量要求明確，質(zhì)量控制有效，信息反饋有效;項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度較健全且合法、
合規(guī)，資金撥付程序規(guī)范，資金使用基本符合專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)截留、擠
占、挪用、虛列支出等情況;財(cái)務(wù)管理要求明確，財(cái)務(wù)控制有效，信息反饋有效。

　　(三)產(chǎn)出方面。該指標(biāo)分值 26 分，評(píng)價(jià)得分 25 分。

　　專(zhuān)項(xiàng)2015 年度自主研發(fā)科學(xué)儀器513 臺(tái)，總體達(dá)到各任務(wù)書(shū)中相應(yīng)階段的指標(biāo)要求，
在儀器設(shè)備研發(fā)、應(yīng)用、工程化、產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中有一定的高附加值產(chǎn)出;申報(bào)或授權(quán)專(zhuān)利
531項(xiàng);獲得著作權(quán)199 項(xiàng);培養(yǎng)中青年高層次人才142 名，高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)23 個(gè);多元
化經(jīng)濟(jì)投入如企業(yè)自籌、風(fēng)險(xiǎn)投資等總量超過(guò)預(yù)期目標(biāo)，截至2015 年10 月，自籌資金已
到位約25 億元。

　　專(zhuān)家組建議結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確和細(xì)化年度績(jī)效指標(biāo)內(nèi)容，例如：市場(chǎng)占有率
、國(guó)產(chǎn)化程度等。加強(qiáng)與相關(guān)計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng))的銜接與互動(dòng)、加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈的配套與服務(wù)設(shè)計(jì)
等，不斷完善成果交流平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化推廣。