中國氣象報(bào)記者張明祿報(bào)道12月21日,《中共中國氣象局黨組關(guān)于防雷減災(zāi)體制改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)印發(fā)。2015年12月23日 16:16:38 來源: 中國氣象報(bào)
防雷減災(zāi)體制改革的總體要求是,堅(jiān)持依法履行職責(zé),加強(qiáng)防雷減災(zāi)安全管理,強(qiáng)化防雷減災(zāi)公共服務(wù)職能,改革創(chuàng)新防雷減災(zāi)行政管理、業(yè)務(wù)服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,深化防雷減災(zāi)行政審批制度改革,開放防雷減災(zāi)服務(wù)市場(chǎng),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持科技創(chuàng)新,提高雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力,全面提升防雷減災(zāi)服務(wù)水平,更好地保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
《意見》提出,構(gòu)建防雷減災(zāi)安全責(zé)任體系、強(qiáng)化防雷減災(zāi)行政審批管理、開放防雷減災(zāi)服務(wù)市場(chǎng)、強(qiáng)化防雷減災(zāi)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管、提升防雷減災(zāi)業(yè)務(wù)能力與公共服務(wù)水平、完善防雷減災(zāi)工作機(jī)制等6大改革任務(wù)。
《意見》指出,要細(xì)化落實(shí)防雷減災(zāi)安全管理中政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任。完善防雷減災(zāi)安全管理工作機(jī)制,把防雷減災(zāi)安全工作納入地方政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。認(rèn)真落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,強(qiáng)化對(duì)防雷減災(zāi)權(quán)力監(jiān)督和問責(zé)。組織建立健全雷電災(zāi)害隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和xc雷電災(zāi)害安全隱患。
《意見》提出,嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序和審批時(shí)限規(guī)范防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收行政審批行為。做好中國氣象局已下放的防雷裝置檢測(cè)單位資質(zhì)認(rèn)定和防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定兩項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的有序承接。加強(qiáng)已取消的外地防雷工程專業(yè)資質(zhì)備案核準(zhǔn)和防雷產(chǎn)品使用備案核準(zhǔn)兩項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管。創(chuàng)新審批方式,推行“一個(gè)窗口”受理和網(wǎng)上審批。建立健全防雷減災(zāi)行政審批監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)審批行為。按照國務(wù)院有關(guān)要求全面做好雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防雷產(chǎn)品測(cè)試、防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)和新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物防雷裝置檢測(cè)等4項(xiàng)行政審批中介服務(wù)的清理規(guī)范工作。
《意見》強(qiáng)調(diào),培育和發(fā)展防雷減災(zāi)服務(wù)市場(chǎng)主體,支持和鼓勵(lì)具有條件的企事業(yè)單位參與防雷裝置檢測(cè)、防雷工程等服務(wù),提升防雷減災(zāi)服務(wù)供給能力。制定防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法,修訂防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法,依法規(guī)范防雷減災(zāi)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。
《意見》要求,建立完善防雷減災(zāi)服務(wù)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系和監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員行為。探索建立綜合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管措施,加強(qiáng)防雷減災(zāi)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督抽查和過程監(jiān)管。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,規(guī)范執(zhí)法行為,提高防雷減災(zāi)執(zhí)法能力和水平。發(fā)揮社會(huì)組織的作用,加強(qiáng)防雷減災(zāi)服務(wù)行業(yè)自律管理。
同時(shí),要優(yōu)化防雷減災(zāi)業(yè)務(wù)布局,提高雷電預(yù)報(bào)預(yù)警精細(xì)化水平,擴(kuò)大雷電預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面,發(fā)展防雷減災(zāi)專業(yè)專項(xiàng)服務(wù),加強(qiáng)雷電監(jiān)測(cè)技術(shù)、雷電致災(zāi)機(jī)理、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定和防護(hù)技術(shù)研究,提升防雷減災(zāi)的科技支撐能力。《意見》還要求,明確職責(zé),完善機(jī)制,推進(jìn)防雷減災(zāi)政事企分開。
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