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永遠在路上只有進行時

建設中國特色社會主義是一個長期的歷史過程，實現(xiàn)中華民族的偉大復興關鍵在黨。紀律檢查機關要把xjp總書記系列重要講話精神學深吃透，在實現(xiàn)黨的歷史使命中找準職責定位，以永遠在路上的精神，踩著不變的步伐，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

學習領會xjp總書記系列重要講話精神要把主音定準，深刻理解全面從嚴治黨的內(nèi)涵。我們黨進行的黨風廉政建設和反腐敗斗爭有立場、有目標。堅持有腐必反、有貪必肅，老虎蒼蠅一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，表明了執(zhí)政黨的旗幟、立場、態(tài)度；當前目標任務是堅決遏制腐敗蔓延勢頭，糾正四風、防止反彈。各級黨組織要統(tǒng)一思想、認清形勢，聯(lián)系實際、求真務實，把管黨治黨的政治責任體現(xiàn)到黨的建設各個領域，落實到黨的各級組織。不能像深深的海洋，表面上九級風浪，下面卻紋絲不動。要緊密結合國情、省情、市情、縣情，有針對性地提出從嚴治黨的辦法，既不能光說不干，也不能大轟大嗡。要在落實上狠下功夫，務求實效。

全面從嚴治黨是具體的，不是抽象的，關鍵在強化黨的領導核心作用。從嚴治黨就要真管真治，領導就要真領真導。要把管黨治黨的責任具體化，黨委書記要敢于擔當，抓住黨員領導干部這個關鍵少數(shù)，用好以上率下這個工作方法，領好班子、管住干部。堅持問題導向，就要對問題有好奇心，對班子成員七零八碎的事兒都有所掌握，發(fā)現(xiàn)問題不能含含糊糊、放任自流，必須有認真、較真的勁頭，真正把嚴明紀律體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中。領導班子其他成員也有一份管黨治黨的責任，都要把責任擔當起來。凡要求下級和普通黨員做到的，上級和領導干部要先做到。要堅持實事求是，有理想但不理想化，把握好步驟方法、分寸火候，今年抓什么、明年抓什么、后年抓什么，都要一一明確下來。要一級壓一級，層層傳導壓力，真正把從嚴治黨落實到基層，把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

要運用辯證唯物主義和歷史唯物主義駕馭現(xiàn)實，用歷史、哲學、文化思考支撐信心。腐敗，自有人類文明史以來就一直存在，古今中外、概莫能外。任何公權力都面臨被腐敗侵蝕的風險，執(zhí)政黨永遠會面對與腐敗的斗爭。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一個長期的歷史過程，不可能一蹴而就。作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，必須通過不斷實踐和制度創(chuàng)新，解決好自我監(jiān)督和紀律約束問題，戰(zhàn)勝黨在長期執(zhí)政條件下面臨的各種風險和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)自我完善、自我凈化、自我革新，使廣大黨員堅定理想信念，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

十八大以來，以xjp同志為總書記的黨中央堅定不移改進作風、堅定不移懲治腐敗，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。落實中央八項規(guī)定精神，我們剛剛邁出一步，就試出了人心向背，點燃了人民的希望。人心向背是{zd0}的政治，人民群眾擁護不擁護、高興不高興、滿意不滿意就是我們工作的根本標準。方向明確了，就要保持定力，一步一個腳印向前走。堅持下去就是向，一旦反彈就會背。我們要以扎扎實實的成效取信于民，讓群眾不斷看到、感受到、享受到更多全面從嚴治黨的成果。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之二

遏制的目標決不能動搖

黨中央以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質(zhì)，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，成績有目共睹。但是，遏制腐敗蔓延勢頭的任務尚未完成，這個目標決不能有絲毫動搖。對此，必須冷靜清醒，保持政治定力。

我們對反腐敗形勢的認識是在長期實踐和斗爭中不斷深化的，遏制的目標也是逐步明確的。1993年，我們黨首次提出，反腐敗斗爭形勢是嚴峻的，要堅決制止腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭。基于這一判斷，中央決定中央紀委和監(jiān)察部合署辦公，中央紀委履行黨的紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，對黨中央全面負責。這是黨的紀律檢查體制的一次重大改革，目的就是加強黨的統(tǒng)一領導。十六大，把紀委協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作寫入黨章。十八大后，黨中央審時度勢，在依然嚴峻基礎上，增加了復雜二字，這是我們黨對形勢認識的深化。查辦的腐敗案件、信訪舉報的線索、巡視和審計發(fā)現(xiàn)的問題、嚴重違紀違法者的自我懺悔，都有力印證了中央對當前形勢判斷是wq正確的。

經(jīng)過馳而不息正風肅紀，四風面上有所收斂，但樹倒根在，有人仍不把中央的禁令當回事，不知敬畏、依然故我，暗地里搞奢靡享樂，接著玩、接著樂，個別人打高爾夫成癮。從近期查處的違紀違法案例看，違紀干部沒一個是照著中央八項規(guī)定精神去做的，全當了耳旁風。作風背后反映的是紀律問題。有的黨組織黨內(nèi)生活不嚴格，組織渙散、紀律松弛，放松甚至放棄對黨員干部的管理，造成思想滑坡、自由散漫、不守規(guī)矩，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力大打折扣。有的領導干部政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律意識嚴重喪失，甚至變著法子規(guī)避組織監(jiān)督。無數(shù)案例表明，領導干部往往是從違反紀律開始、進而違法。改進作風、嚴明紀律，依然任重道遠。

與十幾年前相比，腐敗問題的嚴峻程度和復雜程度大大增加。區(qū)域性腐敗和領域性腐敗交織，有的地方和單位一把手連續(xù)發(fā)案，窩案、串案、區(qū)域性系統(tǒng)性腐敗滋生蔓延；權力尋租、設租領域不斷擴散，土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源、工程項目等領域成為腐敗重災區(qū)，文化、教育、衛(wèi)生、體育等http://.在產(chǎn)業(yè)化、市場化過程中，也漸漸成為腐敗多發(fā)區(qū)。用人腐敗和用權腐敗交織，買官賣官、跑官要官，帶病提拔、帶病在崗問題屢禁不絕，一些地方甚至出現(xiàn)嚴重lp賄選；有的領導干部一家兩制，國企領導親屬靠http://.吃車、靠船吃船，靠什么吃什么，一人當官、全家發(fā)財，一人出事、拎出一串。更為嚴重的是，腐敗問題與政治問題相互交織，有的人既被圍獵又搞圍獵，官官勾結、官商勾結、利益輸送；熱衷于和有特殊背景的人交結，拉幫結伙、人身依附；在政治上當兩面人，搞小圈子、耍陰謀詭計。這些問題嚴重惡化政治生態(tài)，反腐懲惡任務依然十分艱巨。

嚴峻有目共睹，復雜更是現(xiàn)階段的特征。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，意味著我們的工作只有進行時，必須踩著不變的步伐，拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一步一個腳印、扎扎實實地干下去，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之三

認識決定行動

形勢認識不清，任務就難以落實。依然嚴峻復雜的形勢，就是四大考驗、四種危險的具體表現(xiàn)。如果看不清這個形勢，就認識不到全面從嚴治黨的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的行動，也就不會那么自覺、堅定。

形勢是具體的，不是抽象的。認識形勢要能高得上去、低得下來。高得上去是準確深刻領會中央精神，自覺同黨中央保持高度一致；低得下來就是能緊密聯(lián)系工作、生活和學習中的具體問題，剖析發(fā)生在身邊的案例。有的領導干部在學習討論時言辭熱烈，講中央對形勢的判斷高屋建瓴、寓意深刻、堅決擁護朗朗上口，成了套路，但一開完會就忘了聯(lián)系自身實際，分析本地區(qū)、本部門情況，結果把中央要求懸在空中。黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的判斷，針對性和指導性很強，是從無數(shù)個案例中抽象出來的，是有的放矢的。如果不把自己擺進去，密切聯(lián)系思想和工作實際，就會講別人問題成堆，說自己就拍胸脯、打保票，把別人擺進去、把自己擺出來。這是對中央精神和要求的抽象肯定、具體否定。

認識上不去，行動就跟不上。什么叫從嚴治黨？就是眼睛里要有事，伸長耳朵、瞪大眼睛，決不能無原則的一團和氣。抓黨風廉政建設不是寫文章，不能空論，要見諸行動。分析形勢不能照抄照搬中央的提法，搞成千篇一律的文章；不能只談庸懶散，不談四風和腐??；不能只談下面的問題，不談自身和領導班子的問題。必須緊密結合實際，既有定性判斷，又有個案剖析；既有一般性、普遍性認識，又要分析到具體的人和事，特別是要對本地區(qū)、本部門發(fā)生過的典型案例，進行深刻剖析和反思。只有這樣，才能把握自身特點，對癥下藥。

認識決定行動，行動就要具體。四風泛濫、腐敗蔓延，潛規(guī)則盛行，政治生態(tài)和社會風氣受到嚴重污染，根子就在從嚴治黨沒有落實到位。同黨中央保持高度一致不是套話，更不是念一念稿子就完事的，而是要硬碰硬地落到實處。十八屆三中全會提出，要落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，現(xiàn)在仍有一些領導干部認識上不去，等待觀望。早跟上早主動！要切實增強憂患感、緊迫感，管黨治黨要管到位、嚴到份。今年，要在鞏固深化省一級落實兩個責任成果的基礎上，把責任壓到地市一級和國有企業(yè)。黨委書記要做管黨治黨的書記，抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的書記。

只要各級黨委旗幟鮮明，把責任扛起來，態(tài)度硬起來，紀律嚴起來，我們就一定能贏得黨風廉政建設和反腐敗這場輸不起的斗爭。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之四

全面從嚴治黨要把紀律挺在前面

四個全面是我們黨yl中華民族實現(xiàn)偉大復興的戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會是總目標，全面深化改革、全面依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪，全面從嚴治黨是各項工作順利推進的根本保證。從嚴治黨就要把黨的紀律挺在前面，讓紀律立起來、嚴起來，保證黨在各項事業(yè)中的領導核心作用。

黨的十八大確立了實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標。實現(xiàn)這個目標，必須堅持中國特色社會主義道路。黨的領導是中國特色社會主義{zd0}特色、最本質(zhì)特征。我們黨始終強調(diào)，治國必先治黨，治黨務必從嚴。只有把我們黨建設好，才能全面推進五位一體建設，確保全面建成小康社會目標順利實現(xiàn)。十八大以來，黨中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到治國理政、興黨興國的新高度，旗幟鮮明、立場堅定，意志品質(zhì)頑強、領導堅強有力。xjp總書記系列重要講話始終貫穿著從嚴治黨、嚴明紀律的要求，他所列舉的七個有之、五個比如等等，都是從當前現(xiàn)象和案例中抽象和總結出來的。如果我們8700萬黨員的黨組織渙散、紀律松弛，怎么能夠帶領13億人民應對復雜局面的挑戰(zhàn)、實現(xiàn)奮斗目標？

管黨治黨靠什么？靠依規(guī)治黨、嚴明紀律。紀律就是管黨治黨的尺子。紀委是管黨治黨的重要力量，必須回歸本職、回歸原教旨，把紀律挺在前面，立起來、嚴起來、執(zhí)行到位。現(xiàn)在存在一種傾向，紀委只重視查辦大案要案，只要領導干部不違法，違反紀律就是小節(jié)，就沒人管、不追究，忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀。這既是錯把法律當作了尺子，也是錯誤的政績觀，放松了對黨員的要求，損害了黨紀的嚴肅性，造成我們的干部要么是好同志、要么是階下囚。無數(shù)案例表明，領導干部破法者，無不從破紀始。紀委就要用紀律衡量黨員干部行為，守住紀律這條底線，抓早抓小、動輒則咎，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒、觸犯紀律就及時處理，絕不能養(yǎng)癰遺患、放任自流。

紀委不是黨內(nèi)的公檢法，紀檢工作也不是抓小偷，我們的職責是依紀進行監(jiān)督執(zhí)紀問責?，F(xiàn)在，有的領導干部根本不把違紀當回事，也不知紀律為何物。紀委不能不知不覺退到法律的底線上，比如把有的干部檔案zj當成是小錯誤，認識不到這就是欺瞞組織；買官賣官也不僅是行賄受賄，這首先是嚴重違反政治紀律和組織紀律行為；被組織調(diào)查后不主動說明情況，反而轉(zhuǎn)匿贓款贓物、訂立攻守同盟的，就是對抗組織調(diào)查。紀委就是要用黨章黨規(guī)黨紀去對照違紀干部的行為，突出執(zhí)紀特點，把違反政治紀律、組織紀律作為重點，維護紀律的嚴肅性，體現(xiàn)紀律審查的政治性。只有這樣，才能使黨員干部敬畏紀律、遵守紀律。也只有這樣才叫名正言順。

紀檢干部要轉(zhuǎn)變觀念、把握大局。我們要把握黨風廉政建設的樹木和森林，就要用從嚴治黨的尺子來衡量森林，不能滿腦子都是線索和案件，只見樹木、不見森林。中央紀委把案件室改稱紀檢監(jiān)察室，案件線索規(guī)范稱為反映領導干部問題線索，都不只是名稱的改變，而是職能定位的深化，有實實在在的內(nèi)涵。紀律審查也要服務于目標任務，創(chuàng)新方式方法，按照不同的違紀情況采用不同的處置方式，不能把全面從嚴治黨混同于處理少數(shù)有嚴重問題的干部。發(fā)現(xiàn)違紀就要及時處理，該處分的予以處分，該降級的予以降級，這應成為紀律檢查工作的重頭，而立案審查、移交司法則應是少數(shù)。紅紅臉、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話、紀律誡勉，都要成為我們的方法，才能真正實現(xiàn)抓早抓小，跟上中央的要求和工作部署。

紀律檢查工作就是政治。我們要認真貫徹xjp總書記從嚴治黨的論述，認清形勢、深化認識、創(chuàng)新方法，把全面從嚴治黨賦予紀檢監(jiān)察機關的責任擔起來。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之五以啄木鳥精神嚴格執(zhí)紀

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，首先必須全面從嚴治黨。能否按照四個全面的要求做好紀律檢查工作，取決于紀檢干部對總體形勢的駕馭和對工作任務的把握。要轉(zhuǎn)變思想觀念、跟上中央要求，找準在全面從嚴治黨中的定位，以啄木鳥精神，嚴明黨的紀律。

用紀律管住大多數(shù)，才叫全面從嚴治黨。黨的團結統(tǒng)一靠什么來保證？靠共同的理想信念、嚴密的組織體制，靠嚴明的紀律和規(guī)矩。我們黨有8700萬黨員，紀律是要針對大多數(shù)的，還是只管少數(shù)人？毫無疑問，紀律就要管全部，否則從嚴治黨就不可能做到全面。如果多數(shù)黨員都脫管，只有嚴重違紀違法領導干部受到懲處，其結果必然是組織渙散、紀律松弛。長此以往，黨員干部可能心存僥幸，對紀律渾然不覺，根本不把紀律當回事，視紀律如無物。紀在法前。黨的先進性和執(zhí)政地位決定了，黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，必須把紀律和規(guī)矩挺在法律的前面，讓紀律和規(guī)矩成為不可觸碰的底線。否則，依法治國、依規(guī)治黨就無從談起。反腐敗斗爭要堅持標本兼治，嚴肅紀律就是治本。只要把紀律管到位、嚴到份，就能夠減少腐敗存量，遏制腐敗增量，病樹必將減少。要把紀律立起來，讓黨員干部時刻牢記黨紀這條紅線，自覺做到敬畏紀律、遵守紀律。

全面就是管黨治黨要全方位、全覆蓋。從嚴治黨，每一名黨員、每一個黨組織都在其中、不能例外。落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任都要沖著紀律去，使黨員受到紀律的剛性約束。黨的各部門和各級黨委都要自覺承擔起從嚴治黨的政治責任，發(fā)現(xiàn)違紀苗頭要馬上去管，觸犯了紀律就要及時處理，像啄木鳥那樣，發(fā)現(xiàn)蟲子，就及時啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責。紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責機構、管黨治黨的重要力量，必須依紀監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀，聽到反映就打個電話問問，找本人談話核實一下，讓他寫個材料說明情況，都能起到提醒和監(jiān)督的作用，這樣才能把執(zhí)行紀律抓細抓實。這不就是把紀律挺到前面、抓早抓小，不就是真正把全面從嚴治黨落到實處嗎？

把紀律和規(guī)矩挺到前沿是三轉(zhuǎn)的深化。紀檢監(jiān)察機關轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，把不該干的事交出去，把該干的事?lián)斊饋?，聚焦主業(yè)，監(jiān)督執(zhí)紀問責，工作效率和質(zhì)量大大提高。三轉(zhuǎn)無止境，要在堅持中深化、在深化中堅持。真正管住紀律，就是深化的方向。紀委既面對黨員干部，又面對廣大黨員，監(jiān)督執(zhí)紀不能只管極少數(shù)，懲治幾個腐敗分子，必須在轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風上下更大功夫。要立足當前，遏制腐敗蔓延勢頭，態(tài)度要堅決、震懾要足夠，重點懲處三類人，讓腐敗分子收斂收手；還要著眼長遠，加強紀律建設，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀問責常態(tài)化，使紀律真正立起來、嚴起來。

廣大紀檢干部特別是領導干部要樹立正確的政績觀，提高認識、克服慣性，推動紀律檢查工作不斷與時俱進，切實擔負起從嚴治黨的責任。