中央一號(hào)文件連續(xù)12年聚焦三農(nóng),在2月1日正式公布的這份名為《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》的新一年一號(hào)文件中,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理是與農(nóng)資行業(yè)相關(guān)的兩個(gè)關(guān)鍵詞,指明了農(nóng)資行業(yè)兩大突破方向。
一號(hào)文件提出:我國(guó)農(nóng)業(yè)資源短缺,開(kāi)發(fā)過(guò)度、污染加重,如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,是必須應(yīng)對(duì)的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。一號(hào)文件要求必須圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段之一就是要強(qiáng)化科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。今年一號(hào)文件提出要支持農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,并明確要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究,這在歷年一號(hào)文件中屬于首次。在科技創(chuàng)新上,一號(hào)文件羅列了生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域,要求在這些重點(diǎn)領(lǐng)域能夠取得技術(shù)上的突破。
與往年相比,今年一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理著墨更多,提出的問(wèn)題和解決措施更全面具體。一號(hào)文件將治理農(nóng)業(yè)生態(tài)單列一條予以突出。文件提出,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,深入開(kāi)展測(cè)土配方施肥,大力推廣生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥,開(kāi)展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農(nóng)田殘膜回收區(qū)域性示范,按規(guī)定享受相關(guān)財(cái)稅政策。
水資源和土地資源是約束農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大重要因素,一號(hào)文件對(duì)此作出了一系列安排。在土壤質(zhì)量方面,文件提出要實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng),實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程和鹽堿地改造科技示范,擴(kuò)大重金屬污染耕地修復(fù)等等。在水資源利用方面,文件提出要大力推廣節(jié)水技術(shù),全面實(shí)施區(qū)域規(guī)?;咝Ч?jié)水灌溉行動(dòng)。可以預(yù)見(jiàn),未來(lái)土壤改良和水肥一體化將得到更大發(fā)展。
開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)資行業(yè)未來(lái)轉(zhuǎn)型著力點(diǎn)之一,一號(hào)文件對(duì)此也有重要論述。文件指出,抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn),重點(diǎn)支持為農(nóng)戶提供代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等服務(wù)。采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益性服務(wù)。
根據(jù)一號(hào)文件的安排,惠農(nóng)政策力度繼續(xù)加大,并強(qiáng)調(diào)要提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼效能,繼續(xù)實(shí)施種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策。在此當(dāng)中,一號(hào)文件還提及要擴(kuò)大節(jié)水灌溉設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼范圍,這對(duì)水溶肥企業(yè)和推廣水肥一體化將帶來(lái)重要利好。