種業(yè)改革有兩大抓手，一是抓科研體制和市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)環(huán)境改革;二是抓企業(yè)重組兼并和資本市場(chǎng)運(yùn)作，壯大企業(yè)實(shí)力和規(guī)模。

　　科研體制不健全，是導(dǎo)致中國(guó)種業(yè)陷入研發(fā)困境、難出大品種、好品種的根本原因。充分發(fā)揮市場(chǎng)在種業(yè)資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，為育種人才提供“金降落傘”，鼓勵(lì)他們加盟有實(shí)力的種業(yè)企業(yè)。

　　清理、整頓種子市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)法，凈化種子營(yíng)銷渠道和市場(chǎng)，讓農(nóng)民能買到真實(shí)、放心、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)農(nóng)作物種子。農(nóng)作物種子應(yīng)建立合法進(jìn)入市場(chǎng)的渠道，特別是大型有信譽(yù)、有實(shí)力的擁有全國(guó)育繁推一體化資質(zhì)的種子公司的種子，在品種審定、推廣上應(yīng)給與政策支持;提高種子企業(yè)經(jīng)營(yíng)門(mén)坎，嚴(yán)查種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)收資本是否到位;凈化、壯大執(zhí)法隊(duì)伍，加大種子真實(shí)性抽樣調(diào)查，嚴(yán)厲打擊售賣假種子、套牌種子的企業(yè)和個(gè)人。

　　政策層面上來(lái)講，國(guó)家或行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)制定配套的財(cái)政、金融、稅收政策，積極支持企業(yè)之間的兼并重組、收購(gòu)等行為，如：收購(gòu)企業(yè)資產(chǎn)中涉及到的增值稅、企業(yè)所得稅應(yīng)予以減免，收購(gòu)股權(quán)中涉及到的個(gè)人所得稅予以優(yōu)惠，給予收購(gòu)主體更多的資金支持。

　　產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)看，應(yīng)鼓勵(lì)全國(guó)育繁推一體化企業(yè)為主體，推動(dòng)種業(yè)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)之間的整合、重組，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的配合力。比如，收購(gòu)專業(yè)技術(shù)型研發(fā)公司，繁、育種專業(yè)基地建設(shè);或者在同一品種作物內(nèi)，整合、重組企業(yè)，完成市場(chǎng)的合理布局，豐富多區(qū)域市場(chǎng)的品種結(jié)構(gòu)，壯大單體企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　另一方面，還應(yīng)該積極完善種業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，全面提高種業(yè)企業(yè)管理水平，推動(dòng)更多種業(yè)企業(yè)上市。針對(duì)國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀，鼓勵(lì)和支持一批企業(yè)實(shí)行改制、改組，按資本市場(chǎng)的要求，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，全面提高種業(yè)企業(yè)管理水平，向企業(yè)管理要效益。同時(shí)，應(yīng)給予中國(guó)種業(yè)企業(yè)特殊的支持政策，鼓勵(lì)和支持更多企業(yè)走向資本市場(chǎng)，為企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入快車道提供法人治理結(jié)構(gòu)保障、制度保障和資金保障。
 
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