建設部于2001年、2005年相繼頒布了《勞務分包企業(yè)資質(zhì)》管理規(guī)定和《關于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見》(建市[2005]131號 )，隨著建筑工程勞務分包制度的建立、完善，勞

　　勞務分包市場的逐步健全和規(guī)范，勞務分包行為的規(guī)范化，工程勞務分包計價管理將成為建筑工程項目管理的重要議題之一。本文試從勞務分包方式、勞務分包計價方式、價格因素和勞務分包工程索賠等方面展開討論。

　　不同的勞務分包方式可以對應多種勞務計價方式，不同的勞務計價方式又有各自的特點與適用條件。同樣，勞務分包合同計價管理與建設工程施工合同計價管理一樣，各式各樣的索賠事項合同雙方都得面對，掌握基本的索賠技巧有利于合同雙方合理、規(guī)范的維護各自權益。

　　一、勞務分包方式

　　1.勞務大包：將一個項目或一個單位工程的結(jié)構(gòu)施工、裝修施工及安裝工程施工的勞務作業(yè)分包給一個承包人或兩個承包人，或者將結(jié)構(gòu)施工、裝修施工及安裝工程分別分包給一個承包人。采用此種方式進行勞務分包，總承包單位的人員、技術、安全等方面的現(xiàn)場管理相對簡單。目前，部分建筑總承包企業(yè)擁有的固定作業(yè)工人較多，這種分包方式也較少采用。其相應的工程勞務計價方式有工程施工總承包合同價中的人工費部分或全部包干、以建筑面積乘以相應工作內(nèi)容的平米包干價計算等。

　　2.勞務小包：即將一個項目或一個單位工程，按分項(工種)或按樓層(段)的勞務作業(yè)分包給一個或幾個承包人。采用此種方式進行勞務分包，總承包單位各方面的管理工作相對多一些，但是總承包單位可以進行更多的分包隊伍比較、選擇，從而得到更有利的價格與質(zhì)量。這種勞務分包方式普遍采用，不管是在勞務分包制度的建立前還是制度推廣以后。目前，勞務市場上存在的勞務小包的工種或分部分項工程有：模板作業(yè)分包、鋼筋作業(yè)分包、混凝土作業(yè)分包(包土方)、砌筑作業(yè)分包、裝修作業(yè)分包(瓦工、抹灰、貼磚等)、電氣安裝作業(yè)分包、給排水消防安裝作業(yè)分包等等。其相應的工程勞務計價方式有工程施工總承包合同價中相應工種的人工費部分或全部包干、以工種單價乘以相應工種的工程量計算等。

　　3.直接雇傭工人：即公司直接雇傭作業(yè)工人，由施工總承包企業(yè)的管理人員直接管理工人作業(yè)。工程勞務計價方式有以工種單價乘以相應工種的工程量計算、按不同工種的工日單價乘以工作日計算或月固定工資等。實際上，此種方式不屬于工程勞務分包。

　　在建筑工程勞務分包制度逐步推廣后，勞務市場上總承包商(或?qū)I(yè)承包商)大多數(shù)采用勞務小包的方式進行勞務分包。工程勞務計價較多采用以工種單價乘以相應工種的工程量計算，在一些工作量少或難于統(tǒng)計計算、技術復雜的工種方面有時輔以工種工日單價乘以工作日計算。

　　二、勞務分包計價方式特點與適用

　　1.平米包干價

　　平米包干價是指完成建筑工程單位建筑面積相應工作內(nèi)容工程勞務作業(yè)的全部價款。勞務總價款等于平米包干價乘以建筑面積。確定平米包干價主要在于工程規(guī)模、建筑類型、工程部位及不同的工作內(nèi)容。工程規(guī)模越大、施工難度越高單價越高，普通住宅單價高于公共建筑，建筑結(jié)構(gòu)作業(yè)的地下部位單價高于地上部位;工作內(nèi)容主要區(qū)分結(jié)構(gòu)、初裝修、外墻面磚粉刷、掛貼石材、給排水安裝、電氣安裝等等。這種計價方式的關鍵是建筑面積的計算，而計算建筑面積的關鍵在于其工程量計算規(guī)則的確定，一般采用國家標準——《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》(GB/T50353-2005)計算建筑面積。

　　平米包干價主要適用于工程施工圖紙完善的建筑工程勞務大包。采用此種方式，勞務合同價款的結(jié)算和支付比較簡單，在不出現(xiàn)較大變更的情況下，勞務總價款變化不大。一般情況下，也不存在勞務公司管理費用的另行計取，類似工程量清單形式的綜合單價計算工程價款。這種計算方式也比較方便于工程勞務分包的招標投標市場交易。

　　2.工程施工總承包(或?qū)I(yè)承包)合同價中的人工費部分或全部包干

　　這種計算方式是將勞務分包的價款與施工總承包的合同價掛鉤，結(jié)合所采用的工程計價標準將其中所包含的直接作業(yè)工人的人工費用全部或部分計算給勞務企業(yè)，并將總承包合同價的管理費中關于員工培訓、保險等部分支付給勞務企業(yè)。勞務價款的價格高低wq與工程施工的合同價掛鉤，沒有復雜的工程規(guī)模、類型、部位和工作內(nèi)容等區(qū)分。

　　總承包合同價中的人工費部分或全部包干的勞務計價辦法適用于各類工程施工的勞務大包和小包方式，更適宜于勞務大包方式。施工總承包單位將勞務分包的費用與總承包合同價直接掛鉤可以很方便地控制勞務分包費用，能較好地控制施工成本。但是，對于勞務企業(yè)來說，其勞務收入的計算、控制沒有wq的自主權，不利于其的權益保護，并且其收入的分配也難以協(xié)調(diào)。

　　工程施工總承包合同價中相應工種的人工費部分或全部包干的勞務計價方式與這種方式特點基本相同，在勞務小包市場也是比較少采用的。

　　3.工種單價乘以相應工種的工程量計算

　　這種計算方式相對復雜，需要確定不同的工種單價和對應的工程量計算規(guī)則，并且必須嚴格明確相應工種的工作內(nèi)容。例如：模板制安勞務單價確定為9元/m2，必須明確該單 這種計算方式相對復雜，需要確定不同的工種單價和對應的工程量計算規(guī)則，并且必須嚴格明確相應工種的工作內(nèi)容。例如：模板制安勞務單價確定為9元/m2，必須明確該單價除了包含配模、支模、拆模、看模、拔螺桿、模板及方木拔釘子、模板清理刷油等工作內(nèi)容，是否還包含簡易腳手架或操作平臺搭拆、墊片、螺冒、鐵釘?shù)然厥毡９茉俅卫?、材料堆放、場地清潔等工作?nèi)容;模板工程量計算可按砼與模板接觸面的面積計算，但對于洞口如何處理應以明確說明。工種單價確定時一般不區(qū)分工程規(guī)模、建筑類型。部分工種的單價區(qū)分分部分項工程的部位，如澆搗砼區(qū)分地上、地下，抹灰區(qū)分內(nèi)、外墻等。

　　工種單價乘以相應工種工程量的計價辦法適用于各類勞務分包方式，勞務費用計算方式靈活、合理。目前，工程勞務市場上不管是合法的勞務分包還是非法的“包工頭”分包都比較多的采用這種方式進行工程勞務價款的合同約定和結(jié)算。這種計價方式與施工總承包的工程量清單計價模式相對應，在項目工程施工成本管理方面能較好地將勞務費用與工程合同造價相銜接。

　　4.不同工種的工日單價乘以工作日計算

　　不同工種因其不同的勞動強度、技術含量等有不同的工日單價。工程施工現(xiàn)場的衛(wèi)生清掃、材料堆放搬運等不定時發(fā)生，需要隨時安排人員完成，較多采用這種方式計算勞務費用。還有一些高技術含量的工種如高級焊工、鉗工等也較多采用這種方式。

　　工種的工日單價乘以工作日計算勞務費用的方式激勵不夠，容易出現(xiàn)怠工等現(xiàn)象，勞務費用支出難以控制，對于工程施工勞務費用管理不是一種好辦法。一般使用于直接雇傭工人的勞務費用支付。

　　選擇合適的勞務分包方式，采用合理的勞務計價方式并通過合同約定明確，是做好建筑工程項目勞務分包管理工作的基礎。

　　三、價格因素

　　市場經(jīng)濟條件下，工程勞務作業(yè)價格應由市場價值規(guī)律來確定。不同類型的工程勞務分包價格除受其相應的工作內(nèi)容、質(zhì)量要求等內(nèi)在因素的影響，還要受一些外部條件的影響。

　　1.政府相關部門公布的有關勞動定額

　　勞動定額多以時間定額的形式表現(xiàn)，是某種專業(yè)、某種技術、某級工人或某班組在合理的勞動組織與合理使用材料的條件下完成單位合格產(chǎn)品所必需的工作時間。它包括準備與結(jié)束時間、基本工作時間、輔助生產(chǎn)時間、不可避免的中斷時間及工人必需的休息時間。時間定額以工日為單位，每一工日按8小時計算。勞動定額是工程計價標準中人工消耗量確定的基礎。勞動定額同樣也是勞務分包價格確定的基礎，它反應的是“完成單位合格產(chǎn)品所必需的工作時間”。目前，各類勞動定額未得到及時的修編，與相應新技術、新工藝等方面的項目增補，其適應性受到一定的局限。

　　2.相關部門公布的建設工程計價標準

　　建設工程計價標準是建設工程計價的指導性文件和基礎，是編制工程標底的依據(jù)，也是投標報價的參考。相關計價標準在一定程度上左右了建設工程交易價格，工程交易價格的形成必然影響下游工程勞務分包價格的確定。較低的總承包價格必然對應較低的工程勞務分包價格，反之，則高。

　　3.相應時期政府勞動管理部門發(fā)布的{zd1}工資標準

　　{zd1}工資是指員工在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動后，其所在用人單位應當支付的{zd1}限額的勞動報酬。企業(yè)繳納部分的社會保險費、勞動保護費、福利費、計劃生育費、夜班津貼、加班工資都不計入{zd1}工資。{zd1}工資適用于所有企業(yè)員工，不論其是實行月工資，還是計件工資或是提成工資等工資形式，誰都不能動{zd1}工資這一底線。用人單位不得以實行計件工資為由拒絕執(zhí)行{zd1}工資制度，不得利用提高勞動定額變相降低工資水平。{zd1}工資線的高低將一定程度影響建筑用工市場的供求，從而影響各類工程勞務用工的價格。

　　影響工程勞務作業(yè)價格的其他外部因素還有工資的實際支付方式和時間、工程施工現(xiàn)場作業(yè)和生活條件等方面。

　　四、勞務分包工程索賠管理

　　索賠工作是工程承包合同管理工作中的一項重要內(nèi)容，索賠是否成功是衡量工程合同管理成功與否的重要指標之一。對于工程勞務分包合同管理來說，索賠也是維護合同雙方合法利益的一項根本性管理措施。

　　施工承包商可以從施工中的材料浪費、施工機具損壞、安全措施、工程質(zhì)量等方面向勞務分包商進行索賠。同樣，勞務承包商也可就機械停工、材料供應等因素造成的窩工或者錯誤指令造成的返工等向施工承包商索賠。

　　一般來說，工程勞務分包索賠管理的工作重點是索賠證據(jù)的收集、索賠資料的整理和索賠文件的編寫。

　　1.索賠證據(jù)的收集

　　要取得索賠證據(jù)，應對施工現(xiàn)場進行全面了解并搜集相關的資料。索賠證據(jù)資料搜集工作的重點在施工現(xiàn)場發(fā)生的各種異常情況記錄上，這是索賠的有力證據(jù)。一是要做好施工承包商所指定的各種日報表;二是異常工作情況記錄要求做到時間準確無誤，受影響的工作情況清楚明了，并對每次發(fā)生的事件，均寫出書面報告交給施工總承包商現(xiàn)場工長等管理人員簽字確認。

　　2.索賠資料的整理

　　對搜集到的有關資料進行分析整理。在施工總承包商向勞務承包商提出索賠時，勞務承包商可以通過搜集到的有關資料，找出索

　　索賠事件發(fā)生的具體原因，對其進行分析和駁斥，將總施工承包商的索賠減到{zd1}程度。同時勞務分包商也可根據(jù)事件發(fā)生的具體情況，向施工承包商進行反索賠，或者依據(jù)合同的約定向施工總承包商提出直接索賠。

　　3.索賠文件的編寫

　　編寫索賠文件一般應按照索賠事件的發(fā)生、發(fā)展、處理及事件的{zh1}解決過程進行編寫。在編寫索賠文件時應做到：(1)論述索賠事件所造成損失要明確指出文件所附證據(jù)、資料的名稱及編號;(2)引用索賠事件中發(fā)生的各種事實條件，要盡量詳細、準確地把所有證據(jù)和盤托出，使對方對事件有詳細了解;(3)論述索賠理由，引用合同有關條款要準確并具有說服力，{zh0}是原文引用，所引用的合同文本都應與索賠事件相對應。

　　建筑工程勞務分包的制度化、規(guī)范化還處于起步階段，建筑工程勞務分包的計價管理只有通過不斷實踐才能逐步完善。本文簡單討論了建筑工程勞務分包計價相關的分包方式、分包計價方式、價格因素和索賠等方面內(nèi)容，以期起到拋磚引玉的作用。

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