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拖欠農(nóng)民工工資一直是個難點，特別是在建筑領(lǐng)域，由于存在非法承攬工程、非法轉(zhuǎn)包、分包工程等問題，導致農(nóng)民工的合法權(quán)益受損。
爭議如何解決？本案將給出答案。
2011年年底，在山西某公司項目部打工的14名湖北籍農(nóng)民工到臨汾市人社局投訴，該工地拖欠其工資20余萬元。
山西省勞動保障監(jiān)察總隊了解情況后，在{dy}時間協(xié)助臨汾市人社局展開調(diào)查。據(jù)了解，乙方該項目部和甲方業(yè)主簽訂的《施工合同》中約定：“乙方不得以任何形式轉(zhuǎn)包及分包工程”。但在施工過程中，該項目部與福建省林某的施工隊簽訂了勞務(wù)分包合同。由于林某的施工隊不按要求施工，該項目部按照上級要求清退了施工隊并停工，引發(fā)雙方糾紛，造成農(nóng)民工工資不能結(jié)算。
根據(jù)《施工合同》的約定，此次拖欠案件是由于該項目部違反施工合同將工程分包而引發(fā)的，應(yīng)該無條件承擔農(nóng)民工工資發(fā)放義務(wù)，不能因與施工隊之間的經(jīng)濟糾紛而拖欠農(nóng)民工工資。
據(jù)調(diào)查，該項目部已向林某的公司、工地所有人員做了書面通知，并已把施工隊被清退前的工人工資發(fā)放完畢。而此次拖欠農(nóng)民工工資行為是林某私自克扣農(nóng)民工工資。
隨后，臨汾市勞動監(jiān)察大隊向林某下發(fā)了告知書，要求其承擔工人工資，并發(fā)函請該項目部從林某公司的相關(guān)抵押款項中扣除代為發(fā)放。2012年年初，該項目部從林某公司的履約保證金中給14名農(nóng)民工發(fā)放工資26.5萬元。
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