2010年8月筆者《“產(chǎn)地”知情權回歸》一文關注的國家質(zhì)檢總局醞釀修改委托加工產(chǎn)品標識規(guī)定之事，目前有了新進展——

    2013年8月31日，在國務院法制辦和國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站上公開征求意見的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》（征求意見稿）結束了27天的公示期。國家質(zhì)檢總局有關司局將根據(jù)意見反饋情況作進一步修改后，提交局長辦公會議審議、簽批發(fā)布。
    此次征求意見稿修改的內(nèi)容中，在實行生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的委托加工標識標注方面將會有大的變化。現(xiàn)行《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》允許有證企業(yè)之間委托加工產(chǎn)品只標注委托方的企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址和生產(chǎn)許可證。但是，這種規(guī)定顯然與《產(chǎn)品質(zhì)量法》要求真實標注產(chǎn)地、《消費者權益保護法》中用戶的產(chǎn)地知情權、《反不正當競爭法》禁止偽造產(chǎn)地等內(nèi)容相悖。
    2011年8月，國家質(zhì)監(jiān)總局啟動了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》修訂工作，擬對現(xiàn)行委托加工標識標注進行修改時，反對和支持的聲音都有不少。支持現(xiàn)行標注規(guī)定的觀點認為：取得生產(chǎn)許可證的委托雙方企業(yè)在生產(chǎn)條件、質(zhì)量控制方面均符合取證要求，標注了生產(chǎn)許可證標志的同時可以只標注委托方的信息；《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》調(diào)整的產(chǎn)品屬工業(yè)產(chǎn)品，不屬消費品的范疇，工業(yè)產(chǎn)品用戶不像消費品用戶一樣更多關注產(chǎn)品產(chǎn)地。支持修改的觀點認為：國務院《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》作為上位法，并沒有允許委托加工不標注真實產(chǎn)地，質(zhì)檢總局的實施辦法不應該突破上位法的規(guī)定；部分實行許可證管理的工業(yè)產(chǎn)品，也是消費者，如《消費者權益保護法》規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料類的工業(yè)品適用該法調(diào)節(jié)。
    2012年年底，農(nóng)業(yè)部發(fā)文明確了有關肥料委托加工的規(guī)定。農(nóng)業(yè)部辦公廳《關于涉嫌違規(guī)生產(chǎn)銷售肥料產(chǎn)品法律適用問題的函》（農(nóng)辦政函[2012]82號）規(guī)定：應當?shù)怯浀姆柿袭a(chǎn)品不得委托加工，否則應當按照《肥料登記管理辦法》第二十七條{dy}項的規(guī)定進行處理。但實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度管理的肥料產(chǎn)品，可以按照相關規(guī)定進行委托加工。復混肥料（復合肥料）、摻混肥料、有機-無機復混肥料都是屬于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品。
    按照此次質(zhì)檢總局征求意見稿的內(nèi)容，有證企業(yè)之間委托加工產(chǎn)品必須同時標注雙方的企業(yè)名稱的地址。比如，安徽H企業(yè)委托山東L企業(yè)生產(chǎn)硫基復合肥，現(xiàn)在可以只標注H企業(yè)的名稱的生產(chǎn)地址（即直接使用H企業(yè)自己生產(chǎn)所用的包裝）；按修改后的規(guī)定，委托加工的產(chǎn)品就不能直接用自己生產(chǎn)所用包裝標識，而是要同時標注安徽H企業(yè)和山東L企業(yè)雙方的企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)許可證QS標志和編號。（李昊峰） 
(責任編輯：鄭紅艷)