在塑料產業(yè)高速發(fā)展之時，歐、美、日等國早已意識到塑料在提升人們生活的同時，其廢棄物對環(huán)境亦構成威脅，相關的指令和法規(guī)紛紛出臺。中國塑料行業(yè)正處于繁盛時期，塑料消耗量勢必超日趕美，但在打造循環(huán)經濟和推行可持續(xù)發(fā)展等方面仍屬起步階段。國外成功發(fā)展塑料循環(huán)利用，我們不妨予以參考。
 
　　歐盟提升包裝回收再生率
　　歐盟成員國最近通過相關的環(huán)保指引修訂，以提高包裝廢料回收再生比率，而成員國正考慮將之加入本身之環(huán)保法規(guī)中。回收再生的物料包括塑料、紙張、玻璃、金屬及木材等。該指引旨在減少過度包裝和減低包裝廢料堆埋、焚燒所構成的環(huán)境與資源壓力。1994年的舊指令要求成員國至少將50%的包裝廢料送到廢料回收工廠，而當中的25%能被再生利用，而非送到填埋區(qū)或焚化爐。新指令則提出，55%的包裝廢料須送往回收工廠，而塑料的再生比率須達到22.5%。歐盟期望大部分成員國能于2008年前達到新設的目標。
 
　　目前，歐洲多國在循環(huán)利用方面已遙遙{lx1}，比如德國、瑞士和比利時，其績效都已基本超過這個新指令的基準。雖然新指令旨在加大循環(huán)利用的比例，但一定程度上也受到多方面阻力干擾，如部分成員國需通過漫長的討論和立法程序才能將新指令附諸實施。截至8月份，只有英國、奧地利、捷克、德國和盧森堡等國已確認將新指令歸入其環(huán)保法規(guī)中。
 
　　瑞士為塑瓶回收再生典范
　　在整個歐洲大陸，以瑞士的塑瓶回收最為成功，回收率已達8成以上，歸因于該國的廢塑瓶處理加工水平{lx1}于其它國家。據(jù)統(tǒng)計，瑞士平均每個國民，每年送往塑料瓶收集中心塑瓶達到100個。瑞士政府明確規(guī)定，塑瓶生產商的塑瓶回收率須達到75%或以上，才允許進行大量生產。為支持收集、分類和加工再生，每個塑料瓶加征4生丁附加稅(人民幣0.24元)以資助一家非牟利塑料瓶回收再生機構之營運。
 
　　瑞士是歐洲最早回收利用塑料制品的國家。自塑料制品產業(yè)化以來，回收利用這一再生資源就成了當?shù)貍涫荜P注的議題。瑞士lb政府也相應采取了一系列措施。以廢棄塑料瓶為例，全國設有15,000多個回收中心，回收比率已超過80%，遠遠超過歐盟設立的50%的標準和其它歐洲國家較普遍的20%-40%的回收比率。另外，全國設有5個大型塑料回收、分揀、加工中心，其中在沃州新建的加工中心每小時可處理塑料瓶15萬個，能把各種顏色的塑料分類加工成新的塑料材料。
 
　　英國仍需努力
　　雖然本地食品、飲料包裝需求強勁，但英國在塑料循環(huán)再生方面的工作遠不及瑞士。據(jù)英國“食品日報”網(wǎng)站于今年8月報道，英國政府最近已宣布將把歐盟的{zx1}法例納入該國的法規(guī)中。就此，英國食品業(yè)協(xié)會最近召開了第二次會議，討論此{zx1}指令對英國食品工業(yè)的影響。
 
　　英國計劃在2008年前達到新指令所規(guī)定的標準。該國現(xiàn)行的回收體系是要求包裝企業(yè)，如塑料瓶生產商，須達到預設的回收再生比率標準方能營業(yè)生產。對于那些營業(yè)額超過200萬英磅(2,961萬元人民幣)及生產/加工超過50噸包裝物料的企業(yè)，每年必須達到一定的回收再生比率。
　　美國關注食品包裝用再生塑料安全問題
　　全球{zd0}塑料消耗國——美國最近對再生塑料應用于食品包裝的健康和安全問題提出特別關注。美國的食品及yw管理局(FDA)一直推行塑料再生利用，但當再生塑料應用到食品包裝時，便涉及到一系列的健康和安全問題，不得不令當局重視。
 
　　FDA擔心，再生包裝塑料有可能存在xj，或可能包含了非管制物料，違反食品包裝的安全指引。就此，F(xiàn)DA最近發(fā)表了一份指引，名為《再生塑料應用于食品包裝中的注意要點：化學考量》。FDA在《要點》中提出，所有再生塑料應用于食品包裝都必須經過當局的審批程序；無論其再生過程生產的塑料產品能否應用到食品包裝中，都必須經過事先審查以保證安全；再生加工商還須將食品包裝再生料的所有相關資料，全面提交FDA，當中包括再生料的來源、來源的相關描述、加工工藝明細等，以保證塑料由始至終都符合規(guī)定且在加工過程中未受污染。
 
　　日本法規(guī)完善，按日進行分類
　　日本也是塑料消耗大國，年產量超過1,100萬噸，每年制造出約900萬噸的塑料垃圾。日本于1997年制定了容器包裝回收法規(guī)，要求消費者將廢物分類，而各省各市將之分日回收，再由回收企業(yè)進行回收再生以向政府領取營運資金。日本國內垃圾都被分門別類，放進透明袋，在指定日由回收公司到指定地點取回處理，送到工廠；而塑瓶將被加工成衣架、垃圾箱等日常用品，相當實用。
 
　　日本容器及包裝回收協(xié)會數(shù)字顯示，日本每年的360,000噸塑料瓶中，其中34.5%得以回收再生，遠遠超過美國的22.3%和歐洲的22.0%。該協(xié)會預計，未來幾年回收再生比率可增至接近50%。今年年初，多家日本飲料加工商和塑料瓶生產商組成塑料瓶循環(huán)利用促進協(xié)會，決定停止生產影響循環(huán)利用的彩色瓶，實施后設一年的過渡期。
 
　　企業(yè)、教育、民間組織發(fā)揮配合作用
　　縱觀上述歐美日等發(fā)達國家，各國政府在推行廢棄塑料回收再生時，軟硬兼施。一方面通過立法明文規(guī)定企業(yè)、個人的行為，另一方面則通過社會宣傳活動，提高公眾對環(huán)保和回收利用的意識。例如利用大眾傳播媒體廣泛宣傳循環(huán)經濟、加強中小學校環(huán)保課程教育、利用“環(huán)保日”等活動為綠色革命造勢。除此以外，多國亦采取了以下之軟性方案，減少浪費，提高回收再生率。
 
　　提高塑料使用效益。例如，半數(shù)以上的德國工業(yè)企業(yè)都重新設計了更簡捷實用的包裝，如省去二層包裝以減少塑料垃圾。又如美國杜邦公司1994年就通過放棄或減少對某些有害環(huán)境化學物質的使用和對本公司產品的回收，使生產造成的塑料廢棄物減少了25%，空氣污染物排放量減少了70%。
 
　　民間組織發(fā)揮促進、互補作用。半官方、行業(yè)、社區(qū)、民間監(jiān)察等社會團體扮演著十分活躍的角色，其中包括負責廢物回收和協(xié)助立法。一些非贏利機構，如日本和瑞士專門經營廢品回收之機構，一般由行業(yè)協(xié)會與大包裝公司進行協(xié)商后組成。運作資金主要靠會員企業(yè)繳納的會員費和回收費，當年盈馀或返還給企業(yè)，或用來資助相關領域的研究。美國一些民間組織擁有全職的工作人員，有明確的近、中期目標。他們往往能夠形成議院外壓力集團，在州、lb政府各個層級對決策的制定產生影響，并參與和幫助相關法律的起草。