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國企混改私企和國有企業(yè)混改的利弊。瀏覽器搜（苑佳俊）I37撥打I68O手機48O6
國有企業(yè)混合所有制改革的問題成因
當前，混合所有制改革實際上是進一步推進國有企業(yè)改革的一種重要手段，其根本目的是希望通過引入非國有資本，在企業(yè)治理層面完善國有企業(yè)的決策、經營和管理機制，解決國有企業(yè)現有的委托代理關系下的內部人控制、激勵不相容等問題，終提高國有企業(yè)的經營績效，實現國有資產。然而，各細分產業(yè)領域國有企業(yè)“混改”中存在的種種問題，主要的原因不在“混改”自身，而在于“混改”之外。
（一）缺乏專門的立法支撐
無論是《企業(yè)法》還是《公司法》，都沒有對政府這個監(jiān)管者的權力進行明確約束。如果企業(yè)經營不實現去行政化，國有企業(yè)和改制以后的混合所有制企業(yè)的市場主體地位就無法得到保障。實際上，在國有企業(yè)混合所有制改革的過程中，沒有出臺針對混合所有制改革的專項法律，用以保障不同所有制企業(yè)的資本處決權利。首先，沒有出臺專門的法律，對國有企業(yè)混合所有制改革中的不同主體而言，可能導致兩方面的問題：一方面，他們的市場主體獨立性無法得到保障，造成混合所有制改革的主體在市場層面不對等；另一方面，他們在參與改革環(huán)節(jié)中的權責無法得到清晰的界定，因而無法保障企業(yè)是在自愿情況下進行資本的組合，國有資本可能強迫性收購民營資本。
（二）缺乏細分的針對不同模式改革的具體政策體系
在推進國有企業(yè)改革過程中，做好改革頂層設計與基層探索創(chuàng)新結合的命題，是非常有必要的。但是具體在混合所有制改革的實踐中，沒有針對參與混合所有制改革的不同類型所有制主體，出臺進行權責清晰界定的政策文件，無法解決混合所有制內涵及外延不清晰、不能形成有效的制衡結構的問題；沒有針對改革涉及的不同類型領域和不同所有制資本結構，以及產權交易市場等外部環(huán)境條件形成具體的管理政策文件，無法解決分類改革、分類管理和分類監(jiān)督的問題。
（三）沒有解決原有公司治理結構不完善的問題
從目前發(fā)展的情況看，各細分產業(yè)領域國企混合所有制改革還不能解決原有公司治理結構不完善的問題。首先，在各細分產業(yè)領域國有企業(yè)進行混合所有制改革之前，并沒有實現轉變?yōu)楠毩⒌氖袌鼋洜I主體，在政企不分的情況下進行混合所有制改革，國有資本股權仍保持著話語權，是無法形成相互制衡并符合現代公司治理制度的法人治理結構；其次，各細分產業(yè)領域國有企業(yè)在進行混合所有制改革之前，并沒有進行充分的分類管理，也無法根據各類結果進行有區(qū)別的混合所有制改革，而且主要選擇在項目或子公司層面進行混合所有制改革，在主業(yè)務層面或集團公司層面仍保留著原有的國有獨資控股狀態(tài)，原有公司治理結構不完善的問題也就無法得到充分解決。