國(guó)企混改民企混改成國(guó)有企業(yè)后有編制嗎？I37撥號(hào)I68O苑佳俊48O6合作

國(guó)企混改的前提與保障

國(guó)有企業(yè)混合所有制改革一定要建立在分類改革基礎(chǔ)上。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)主要有以下三種途徑：一是引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革。二是鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)。三是實(shí)行員工持股制度。每一種途徑適合不同的行業(yè)和類型的企業(yè)。如員工持股制度旨在建立激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制，適合人才資本和技術(shù)要素密集的科研院所和高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)。因此，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，按照行業(yè)屬性、企業(yè)層級(jí)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)來(lái)科學(xué)合理、有序穩(wěn)妥地推進(jìn)，不能全面開(kāi)花、操之過(guò)急。

并非所有國(guó)有企業(yè)都適合混合所有制改革，并非所有國(guó)企都適合同一種改革方案，應(yīng)依據(jù)國(guó)企所處具體行業(yè)和特點(diǎn)來(lái)選擇是否要進(jìn)行混改，以及確定混改方案，做到一企一策、因時(shí)因地制宜。如，涉及安全的少數(shù)國(guó)有企業(yè)，必須采取國(guó)有獨(dú)資的形式，沒(méi)有必要進(jìn)行混改。而對(duì)于國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司而言，在母公司層面采取國(guó)有獨(dú)資的形式，在子公司層面采取混合所有制形式，則更有利于增強(qiáng)國(guó)有資本的控制力，提高投資運(yùn)營(yíng)的效率。其他適合發(fā)展混合所有制的國(guó)有企業(yè)，也存在國(guó)有控股、國(guó)有相對(duì)控股、國(guó)有參股等多種混合形式，到底應(yīng)該采用何種形式，只能從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析。在某些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特定行業(yè)，應(yīng)慎重進(jìn)行混改，如果推進(jìn)混改的話也要以國(guó)有股份為主，吸引非公資本進(jìn)入；而對(duì)于充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，則不一定非要國(guó)有資本控股，而應(yīng)以引入市場(chǎng)化機(jī)制為主?？傊?，“宜控則控、宜參則參”，有所為、有所不為。

此外，國(guó)企混合所有制改革的關(guān)鍵是以“混”促“改”?！盎旄摹辈皇且弧盎臁绷酥P(guān)鍵是在“混”的基礎(chǔ)上和過(guò)程中，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)合理的公司治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)保護(hù)企業(yè)家精神。成功的國(guó)企混改不僅要保障國(guó)有資本所有者的合法權(quán)益，避免出現(xiàn)利益輸送和國(guó)有資產(chǎn)流失，也要保障參與混改的非國(guó)有資本所有者合法權(quán)益不受到侵害，還要保障包括管理人員在內(nèi)的全體員工的權(quán)益并調(diào)動(dòng)其積極性。為此，不僅要建立健全有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，還要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，處理好“新三會(huì)”“老三會(huì)”的關(guān)系，建立激勵(lì)約束機(jī)制。國(guó)企在混改過(guò)程中需重新設(shè)計(jì)激勵(lì)相容機(jī)制，讓新的公司治理結(jié)構(gòu)得以平衡不同的利益主體，通過(guò)利益平衡滿足不同主體的合理利益訴求，使企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造。因此，公司治理模式的優(yōu)化也是完成混合所有制改革的重要步驟。在混改和企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)考慮用長(zhǎng)期的激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)企業(yè)管理人員和員工的積極性。