央企混改央企級別一級二級如何區(qū)分I37咨詢I68O搜苑佳俊48O6

當前，央企混改工作的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為：一是主業(yè)聚焦不夠與產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)問題并存。仍存在一家央企多個“主業(yè)”，主業(yè)不清晰，或者過多央企從事相同“主業(yè)”，不利于央企整體效率提升。產(chǎn)業(yè)重復(fù)是過度投資的結(jié)果，易導(dǎo)致大量資源低效能使用或浪費。二是授權(quán)央企自主經(jīng)營還不充分。對央企授權(quán)經(jīng)營過程中，雖然近些年加大了簡政放權(quán)力度，但仍然存在一些未下放央企權(quán)限，限制了央企混改過程中正常引入外部社會資本以及混改后新經(jīng)營管理機制的靈活性。三是混改主體責權(quán)利仍然存在錯配。混改主體往往是央企下級成員單位，有的是二級、三級公司，承擔著混改實際工作，但相對激勵機制較弱，而混改又屬于重大事項，需要央企集團總部決策，因而造成了決策主體、執(zhí)行主體和利益主體經(jīng)常出現(xiàn)不同程度錯配。

隨著央企混改工作向縱深方向進行，央企應(yīng)在推動混改企業(yè)在引資本的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、健全市場化經(jīng)營機制，促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，積極放大國有資本功能，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保增。為持續(xù)深入推進央企混改工作，建議如下：

一，監(jiān)管部門做好“管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)為“管資本”。搜苑佳俊

央企監(jiān)管部門應(yīng)在持續(xù)深入推進混改過程中，積極落實“管資本”的配套監(jiān)管方式，一要清晰劃定監(jiān)管授權(quán)與央企經(jīng)營權(quán)的效率邊界，做好作為出資人角色對央企進行管理，不能隨意越界；二要根據(jù)央企混改后經(jīng)營實際需要，積極擴大授權(quán)范圍，完善授權(quán)調(diào)整機制，適度放寬混改條件限制并出了試錯機制加速混改，主動適應(yīng)央企混改以及混改后經(jīng)營管理需要，真正實現(xiàn)“責、權(quán)、利”三統(tǒng)一；三要加強信息監(jiān)控。積極借助信息平臺建設(shè)，根據(jù)監(jiān)管職責，提升國資監(jiān)管更加好，防止國有資產(chǎn)流失，促進國有資本保增。

二，實現(xiàn)央企混改“自上而下”和“自下而上”加速延伸。

央企混改層級的差異性較大，一方面，在集團層面進行混改試點的央企，應(yīng)當將試點工作向集團下屬成員單位各層級機構(gòu)進行有效傳導(dǎo)，既要保證混改基本原則、方向不偏離，也要適度結(jié)合各層級機構(gòu)實際經(jīng)營情況；另一方面，從集團下屬二級、三級機構(gòu)試點的央企，要認真積累經(jīng)驗，注意存在問題，提升至全集團層面，科學(xué)制定總體試點混改方案和工作部署。兩種央企混改路徑雖然有所不同，但殊途同歸，目的就是真正通過央企高質(zhì)量混改實現(xiàn)經(jīng)營機制和效能的明顯提升，打造成世界企業(yè)。

三，積極適應(yīng)完善“混改后”新經(jīng)營管理機制。

央企不能為混改而混改，主要目標是提升經(jīng)營效率和競爭力，適應(yīng)完善混改后的經(jīng)營管理機制也十分重要。要積極重構(gòu)、完善混改后的央企公司治理機制；要持續(xù)聚焦、突出央企主業(yè)，切實提生主業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益；要確保同股同權(quán)，做好對社會資本對接，堅持市場化法治化的改革方向，做到“政企分開、政資分開”，防止侵占社會資本及其利益，用制度保障混改參與主體權(quán)益，真正實現(xiàn)“資源互補共享、利益訴求共贏、發(fā)展理念契合、團隊肝膽相照”；要提升央企經(jīng)營管理機制市場化水平，特別是要做到“以人為本”，充分發(fā)揮央企人力資本紅利。