國企央企混改再提速，將鼓勵國有資本入股非國有企業(yè)

國企代持央企參股服務(wù)，我們有渠道認識很多國央企，壹首對接國企央企代持資源。

為什么民營企業(yè)想要找國企代持或者央企參股呢，找國企央企做背景有什么好處？

在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，多數(shù)的企業(yè)家都曾面臨過因自身企業(yè)資信欠缺無法取得銀行等金融機構(gòu)授信的情形。社會各界企業(yè)通過引入you質(zhì)大型國企央企買來為企業(yè)信用背書的案例已非常普遍。在實際的經(jīng)營操作中，引入國企央企代持（參股）的優(yōu)勢已無需過多贅述，相信企業(yè)家們都非常地清楚：

1.國企背景，提升企業(yè)整體資信，利于企業(yè)融資發(fā)展

2.提升企業(yè)的社會聲譽，及整體形象

3.增加合作單位對于企業(yè)方的信任程度

4.優(yōu)先匹配各地的扶持補貼政策

5.其他優(yōu)勢

鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)，建立健全混合所有制企業(yè)治理機制。

隨著第三批國企混改試點名單的確定，混改進程有望再提速。除了民資可以參與國企改制重組，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)、建立健全混合所有制企業(yè)治理機制也是近期釋放的重要信號。

黨的十jiu大報告提出，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界yi流企業(yè)。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦對第一財經(jīng)記者表示，十jiu大后國有企業(yè)混改勢必有更大突破，混合所有制改革的領(lǐng)域會不斷拓寬，而且將落腳點放在培育具有全球競爭力的世界yi流企業(yè)上，這也進一步提升了混合所有制改革的重要性。

關(guān)于如何推進混合所有制改革，國資委主任肖亞慶在《黨的十jiu大報告輔導(dǎo)讀本》中撰寫《深化國有企業(yè)改革》一文中提到，鼓勵包括民營企業(yè)在內(nèi)的非國有資本投資主體通過多種方式參與國有企業(yè)改制重組，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)，建立健全混合所有制企業(yè)治理機制。

李錦表示，混合所有制有多種形式，由公有到民營去，由民營到公有來，包括上市。此次混改zui大看點就是社會資本對于國企的投資，類似聯(lián)通、東航的混改。

“下一步，應(yīng)重視國有資本入股非國有企業(yè)，通過市場化方式，對發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性強的非國有企業(yè)進行股權(quán)投資，類似葛洲壩、晉煤等。葛洲壩集團在前幾年參股30多家環(huán)保類民企，使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速上升為主要產(chǎn)業(yè)?！崩铄\說。

肖亞慶強調(diào)，積極推進主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)混合所有制改革，有效探索重點領(lǐng)域混合所有制改革，在引導(dǎo)子公司層面改革的同時探索在集團公司層面推進混合所有制改革。

集團層面的混改難度大。由于集團公司旗下企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量不一，一些資產(chǎn)質(zhì)量較差，因此很難引入非國有產(chǎn)權(quán)從而實現(xiàn)混合所有制改革，必須要對質(zhì)量較差的資產(chǎn)做適當?shù)膭冸x。

李錦認為，在操作上，可以采取引入非國有產(chǎn)權(quán)進行混合所有制改革與資產(chǎn)剝離同時進行。由于一些集團資產(chǎn)規(guī)模比較大，業(yè)務(wù)又比較繁雜，可以基于明確主業(yè)的原則，對其進行拆分進而改革成兩家或更多的混合所有制企業(yè)。

中國聯(lián)通混改方案的發(fā)布打響了央企集團層面整體混改的第一槍。聯(lián)通混改采用非公開發(fā)行和老股轉(zhuǎn)讓等方式，大規(guī)模引入“BATJ”（百度、阿里、騰訊、京東）四大互聯(lián)網(wǎng)公司作為戰(zhàn)略投資者。

李錦表示，中國聯(lián)通是國企混改形成突破勢頭的標志，具有壟斷特征的國有企業(yè)由公有制jue對控股轉(zhuǎn)向相對控股，讓出30%以上的股份，實現(xiàn)國有企業(yè)由國有產(chǎn)權(quán)的du家治理走向國有產(chǎn)權(quán)與非國有產(chǎn)權(quán)的共同治理，觸及深層次矛盾的改革，是蹚深水的典型，具有示范和帶動意義。

去年年底的中央經(jīng)濟工作會議明確混合所有制改革是國企改革的突破口，今年以來，從央企到地方國企的混改如火如荼。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋15日在新聞發(fā)布會上說，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組前不久審議通過了第三批國企混改試點名單，已確定將31家國有企業(yè)納入第三批試點范圍，其中既有中央企業(yè)，也有地方國有企業(yè)。目前正抓緊指導(dǎo)試點企業(yè)制定實施方案。

孟瑋表示，前兩批19家央企試點的重點任務(wù)正在逐步落地，試點先行先試、示范帶動的作用正在逐步顯現(xiàn)，超過三分之一的試點企業(yè)已基本完成引入投資者、設(shè)立新公司、重構(gòu)公司治理機制、建立內(nèi)部激勵機制等工作，其他企業(yè)也正在按照試點方案加快落實。試點企業(yè)通過混改，投資實力明顯增強，杠桿率明顯降低，經(jīng)營狀況明顯改善。

中原銀行首席經(jīng)濟學(xué)家王軍在媒體上表示，第三批混改試點把地方國企包含進來，凸顯了國家從中央到地方quan面推進國企改革的堅定決心。從第三批混改試點企業(yè)的行業(yè)領(lǐng)域來看，預(yù)計在前兩批混改試點的基礎(chǔ)上，將涵蓋電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工這七大領(lǐng)域。

改制上市和員工持股也在有序推進。肖亞慶強調(diào)，大力推動國有企業(yè)改制上市，根據(jù)不同企業(yè)功能定位，逐步調(diào)整國有股權(quán)比例。在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序開展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股，建立激勵約束長效機制。

國資委經(jīng)濟研究中心副主任彭建國撰文分析，混改試點應(yīng)注意三點，一是要注意政策資源、壟斷資源、品牌資源等無形資源的價值評估，防止國有資產(chǎn)流失；二是引入非公有制主體參與國企混改，要做到公開公正公平，防止暗箱操作；三是企業(yè)內(nèi)部員工持股價格應(yīng)與引入的外部戰(zhàn)略投資者同等對價，確保員工持股的投資性質(zhì)。此外，壟斷行業(yè)混改的重要目的是打破壟斷，而不能是用混合壟斷代替國有壟斷。

隨著混改的深入推進，混改基金也呈現(xiàn)出加速的趨勢。第一財經(jīng)記者了解到，國家層面將成立千億級混改基金服務(wù)于國企混改；目前北京國調(diào)混改基金已成立，未來國富資本還將在深圳、上海、西安打造多個混改子基金，以推動地方混改進程。

國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，隨著混合所有制改革的深化，混改基金將提供資金保障，尤其是對資產(chǎn)龐大的大型企業(yè)的混改起到推進作用，更好地實現(xiàn)股權(quán)多元化。