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和靜鈞
市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)力等“公器”應(yīng)在適當(dāng)時(shí)候介入到網(wǎng)絡(luò)交易領(lǐng)域的各方面中來,使行政監(jiān)管和市場(chǎng)機(jī)制各歸其位。
家市場(chǎng)監(jiān)管局份報(bào)告稱,今年季度,全市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共查處各類違法違章案件15萬(wàn)件;其中,網(wǎng)絡(luò)交易違法案件持續(xù)快速增長(zhǎng),共查處4765件,案件量為近5年之。
從數(shù)量上看,今年季度查處的網(wǎng)絡(luò)交易違法案件在違法案件中的占比僅為3.2%,似乎并不算太多。然而,{jd1}數(shù)量并不突,并不能使我們失去惕。其主要原因在于,網(wǎng)絡(luò)交易被查處案件近5年來速增長(zhǎng),今年季度同比增長(zhǎng)達(dá)104.51%,是所有領(lǐng)域中增長(zhǎng)快的,增長(zhǎng)幅度之大,令人觸目驚心。按這速度增長(zhǎng),不數(shù)年,網(wǎng)絡(luò)交易領(lǐng)域?qū)⒊蔀檫`法違規(guī)的重災(zāi)區(qū)。如不加以有效遏制,我電子商務(wù)事業(yè)很可能毀于旦,數(shù)字大之地位也可能拱手讓與他人。
更讓人擔(dān)憂的是,今天揭開問題的這面,僅可能是冰山角。在立法滯后的下,那些被查處的案件并不等于所有違法案件,有可能還存在著大量的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)交易、甚至是骯臟交易,只是因于法據(jù),或因偵術(shù)落后,或先例可循,而逃脫了行政管理部門的查處。
自2014年起施行的《網(wǎng)絡(luò)交易管理法》,因明確了消費(fèi)者七日理由貨的“后悔權(quán)”,而被認(rèn)為是立法上的大進(jìn)步。然而,網(wǎng)絡(luò)交易在B2B、B2C、C2C等模式下,交易行為涉及到“后悔權(quán)”的并不多,問題有可能中在消費(fèi)者并不正關(guān)心的商標(biāo)等領(lǐng)域中。網(wǎng)絡(luò)交易在各類模式多層利益交疊下,存在相互掩飾問題的趨勢(shì),也并非僅法律中的“后悔權(quán)”這尚方寶劍就能解決問題。
好的解決方案就是遵循未雨綢繆的原則,在問題已經(jīng)開始存在擴(kuò)大化的跡象時(shí),當(dāng)機(jī)立斷,采取行動(dòng),由立法與職能部門積極介入。雖然法律和規(guī)章已經(jīng)給商很多工商管理、專利管理方面的職權(quán),如些可以履行類似于工商管理部門的“工商登記”職責(zé),但電子商務(wù)商畢竟不是政府職能部門,而是具有逐利的企業(yè),不能wq靠他們來規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)營(yíng),市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)力等“公器”應(yīng)在適當(dāng)時(shí)候介入到網(wǎng)絡(luò)交易領(lǐng)域的各方面中來,使行政監(jiān)管和市場(chǎng)機(jī)制各歸其位。
除了職能部門積極發(fā)揮監(jiān)督職能之外,修改或升級(jí)《網(wǎng)絡(luò)交易管理法》也應(yīng)提上議事日程。行的《網(wǎng)絡(luò)交易管理法》過度關(guān)注于消費(fèi)者這端,使這管理法在很大程度上與消費(fèi)者護(hù)法不必要的重復(fù)立法象,應(yīng)予以修改完善。
?。ㄗ髡呦滴髂险ù髮W(xué)政治與公共管理學(xué)副教授)