河南法院檢察院法律培訓(xùn)法規(guī)重點(diǎn)解讀
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重點(diǎn)解讀：刑法修正案（八）
刑法修正案（八）于2011年2月25日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過，刑法修正案（八）共五十條，對(duì)刑法相關(guān)條款進(jìn)行了修改、增加。刑法修正案（八）進(jìn)一步落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，取消了13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪死刑罪名，對(duì)判處死緩和無期徒刑罪犯的減刑、假釋作了嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)數(shù)罪并罰執(zhí)行期限作了調(diào)整，加大了對(duì)累犯和黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的懲處力度；將醉酒駕車、飆車、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等嚴(yán)重危害群眾利益的行為規(guī)定為犯罪，細(xì)化了危害食品安全、生產(chǎn)銷售假藥和破壞環(huán)境資源等方面犯罪的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了刑法對(duì)民生的保護(hù)，對(duì)依法進(jìn)行社區(qū)矯正作出規(guī)定。
對(duì)本次刑法修正案從四個(gè)部分進(jìn)行解讀：
一、關(guān)于調(diào)整刑罰結(jié)構(gòu)
這次刑法修改的重點(diǎn)是，完善死刑法律規(guī)定，適當(dāng)減少死刑罪名，調(diào)整死刑與無期徒刑、有期徒刑之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。
我國的刑罰在實(shí)際執(zhí)行中存在死刑偏重、生刑偏輕等問題，需要適當(dāng)調(diào)整。一是，刑法規(guī)定的死刑罪名較多，共68個(gè)，從司法實(shí)踐看，有些罪名較少適用或基本未適用過，可以適當(dāng)減少。二是，根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，適當(dāng)取消一些經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，不會(huì)給我國社會(huì)穩(wěn)定大局和治安形勢(shì)帶來負(fù)面影響。三是，判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行的期限較短，對(duì)一些罪行嚴(yán)重的犯罪分子，難以起到懲戒作用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制減刑。據(jù)此，對(duì)刑法作以下調(diào)整：
1.適當(dāng)減少死刑罪名；
2.限制對(duì)被判處死刑緩期執(zhí)行犯罪分子的減刑；
3.完善假釋規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)被假釋犯罪分子的監(jiān)督管理；
4.適當(dāng)延長有期徒刑數(shù)罪并罰的刑期。
二、完善懲處黑社會(huì)性質(zhì)組織等犯罪的法律規(guī)定
1.完善黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的法律規(guī)定
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪出現(xiàn)了一些新的情況，為維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障人民利益，有必要進(jìn)一步加大對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的懲處，對(duì)刑法作以下修改：
{dy}，明確黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的特征，加大懲處力度；
第二，調(diào)整敲詐勒索罪的入罪門檻，完善法定刑；
第三，完善強(qiáng)迫交易罪的規(guī)定，加大懲處力度；
第四，完善尋釁滋事罪的規(guī)定，從嚴(yán)懲處首要分子。
2.擴(kuò)大特殊累犯的范圍，加大對(duì)恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的懲處力度
三、完善從寬處理的法律制度，規(guī)范非監(jiān)禁刑的適用
根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在從嚴(yán)懲處嚴(yán)重犯罪的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善刑法中從寬處理的法律規(guī)定，以更好地體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義刑法的文明和人道主義，促進(jìn)社會(huì)和諧。對(duì)刑法作以下調(diào)整：
1．完善對(duì)未成年人和老年人犯罪從寬處理的規(guī)定
2．進(jìn)一步明確緩刑適用的條件
3．完善管制刑及緩刑、假釋的執(zhí)行方式
4．進(jìn)一步落實(shí)坦白從寬的刑事政策
四、加強(qiáng)對(duì)民生的保護(hù)，增加一些新的犯罪規(guī)定，加大懲處力度
近年來，一些全國人大代表多次提出議案、建議，要求對(duì)一些嚴(yán)重?fù)p害廣大人民群眾利益的行為，加大懲處力度。因此對(duì)刑法作以下修改補(bǔ)充：
1．對(duì)一些社會(huì)危害嚴(yán)重，人民群眾反響強(qiáng)烈，原來由行政管理手段或者民事手段調(diào)整的違法行為，規(guī)定為犯罪。主要是醉酒駕車、飆車等危險(xiǎn)駕駛的犯罪，不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪，非法買賣人體器官的犯罪等。（修正案第22條、第41條、第37條）
2．加大對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)和對(duì)某些犯罪的懲處力度。針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新的情況，并與我國已加入的國際公約的要求相銜接，修改刑法第244條規(guī)定的強(qiáng)迫勞動(dòng)罪，將法定{zg}刑由三年有期徒刑提高到十年，將為強(qiáng)迫勞動(dòng)的個(gè)人或者單位招募、運(yùn)送人員的行為規(guī)定為犯罪；修改刑法第358條，明確規(guī)定為組織賣淫的人招募、運(yùn)送人員的，按照協(xié)助組織賣淫罪追究刑事責(zé)任。（修正案第38條、第48條）
3．為加強(qiáng)刑法對(duì)廣大人民群眾生命健康的保護(hù)，修改刑法第141條生產(chǎn)、銷售假藥罪，（將刑法第141條第1款修改為：“生產(chǎn)、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。”）第143條生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪（將刑法第143條修改為：“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)?！保?、第144條生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪、第338條重大環(huán)境污染事故罪的法律規(guī)定，調(diào)整上述犯罪的構(gòu)成條件，降低入罪門檻，增強(qiáng)可操作性，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。（修正案第23條、第24條、第25條、第46條、第49條）
4．修正案還對(duì)危害國家安全的有關(guān)犯罪，降低了叛逃罪的入罪門檻。國家機(jī)關(guān)工作人員在履行公務(wù)期間，擅離崗位，叛逃境外或者在境外叛逃的，就構(gòu)成叛逃罪，不再要求同時(shí)具有危害國家安全的行為。
5．對(duì)盜竊罪的規(guī)定等作了修改或者補(bǔ)充（第39條）。主要是廢除了法定{zg}刑死刑，刪除了原有的兩種法定{zg}刑情節(jié)。
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